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工作動態 

  省經濟信息中心組織開展學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》活動——委機關黨委衛林宏作專題輔導講座 

  省經濟信息中心開展“改革創新 奮發有為”大討論主題黨日活動 

  ——學習駱惠寧書記在三次述職評議會上的講話精神 

  省經濟信息中心召開“改革創新、奮發有為”大討論工作交流會 

  省紀委監委信息中心來我中心開展主題黨日活動 

“青年論壇”優秀論文 

  踐行綠色發展理念 引領山西經濟高質量發展 


  山西省經濟信息中心組織開展學習 

  《中國共產黨支部工作條例(試行)》活動 

            ----- 委機關黨委衛林宏作專題輔導講座 

   

  (攝影:郝太平) 

  為了進一步加強基層黨組織建設,信息中心37日組織開展了學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》活動,邀請委機關黨委衛林宏同志作專題輔導講座。 

  衛林宏從《條例》出臺的背景與意義、《條例》內容重點解析兩方面進行了系統全面的講解。 

  衛林宏結合實際工作中存在的問題和難點做了有針對性的分析和指導,使大家充分認識到重視黨支部、善抓黨支部,是黨員領導干部政治成熟的重要標志。各級黨組織要把黨支部建設作為履行管黨治黨責任、推進全面從嚴治黨的基本任務,一刻不放松抓在手上。 

      通過學習,進一步提高了大家加強基層黨組織建設、發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的主動性和自覺性。大家一致表示,要把落實支部條例貫穿在當前的“改革創新、奮發有為”大討論活動中,把大討論活動做嚴做實,全面推進中心工作拓展新局面。 

                              

                              (山西省經濟信息中心  管寧)   

    

  山西省經濟信息中心開展 

  “改革創新 奮發有為”大討論主題黨日活動 

   —學習駱惠寧書記在三次述職評議會上的講話精神 

  319日上午,信息中心黨總支開展“改革創新 奮發有為”大討論主題黨日活動,傳達學習省委書記駱惠寧同志在三次述職評議會上的講話精神。會議由中心黨總支書記、主任楊韶欣主持,中心中層以上干部共計20余人參加了此次活動。 

  會議要求,信息中心全體干部職工要全面準確把握駱惠寧書記講話的精神實質和具體要求,在省發改委黨組的正確領導下,繼續聚焦發展改革中心工作,堅持問題導向,對標一流,不斷探索創新工作思路,進一步激發內生動力,以大討論牽引全年工作,爭創一流業績。 

   (山西省經濟信息中心  管寧)   

    

  山西省經濟信息中心 

  召開“改革創新、奮發有為”大討論工作交流會 

    

   

  (攝影:郝太平) 

    

  2019326日,山西省經濟信息中心召開“改革創新、奮發有為”大討論工作交流會,會議由中心書記、主任楊韶欣主持,中心黨總支委、中層及以上領導參會。 

  會上,中心主任楊韶欣作述職報告,各支部書記作支部大討論活動開展情況匯報。各部部長結合部門工作實際,匯報了本部門大討論活動的開展情況,分管主任對分管部室工作進行了點評。最后,由楊韶欣主任對中心各支部及各部室開展“改革創新、奮發有為”大討論情況進行了總結點評。 

  會上,楊韶欣主任還傳達并組織學習了姜四清、馬忻榮同志在2019年度全省發改系統黨風廉政建設工作電視電話會議上的工作報告和講話,要求各支部結合大討論活動,認真組織學習研討,抓好支部黨風廉政建設工作,為中心工作提供堅強的紀律保證。 

    

  (山西省經濟信息中心  韓婧) 

    

  山西省紀委監委信息中心 

  來我中心開展主題黨日活動 

    

  (攝影:郝太平) 

      326日,山西省紀委監委信息中心一行12人來我中心,開展“改革創新、奮發有為”主題黨日活動。 

  省紀委監委駐省發改委紀檢監察組組長王增信,中心黨總支書記、主任楊韶欣,副主任桑志農,總工程師馬志紅及有關部室負責人參加此次活動。楊主任詳細介紹了我中心的黨建工作情況和業務發展情況。雙方就堅持“黨建創新”與“業務創優”相結合,以黨建帶業務,以業務促黨建,強化基層黨組織建設及具體舉措進行了交流,重點圍繞黨建工作及推進電子政務外網服務紀檢監察業務進行了深入探討。  

  山西省紀委監委信息中心一行還參觀了我省電子政務外網機房,實地了解信用信息共享交換平臺、投資項目在線審批監管平臺和政務信息資源共享交換平臺的有關功能,希望加強技術交流合作,努力構建服務我省紀檢監察工作的“監督天網”。 

    

  (山西省經濟信息中心  陳偉) 

    

    


  踐行綠色發展理念 引領山西經濟高質量發展 

    

  經濟預測部  楊雅云 

    

  摘要:山西省的產業發展結構單一,主要依靠煤炭資源開發為主。經過幾十年的過度開發,自然資源逐漸減少,這種單一的經濟增長方式嚴重阻礙了經濟的發展。因此,綠色既是山西發展的需求,更是發展對山西的要求。山西以先進理念做引領、以能源革命做支撐,同時壯大新興產業,加速科技創新,在推動綠色發展方面作出了積極探索。能源革命任重道遠,綠色發展仍然面臨諸多挑戰,必須持續推動產業綠色轉型,踐行綠色發展理念,才能實現山西經濟高質量發展。 

  關鍵詞:山西綠色發展  產業轉型  高質量發展 

    

  一、綠色發展概述 

  (一)綠色發展理念的提出 

  2002年,聯合國開發計劃署在《2002年中國人類發展報告:讓綠色發展成為一種選擇》提出綠色發展2008年,聯合國發起了綠色經濟倡議,提出至2030年的中短期時間里將當前盛行的以過度依賴化石燃料、消耗資源、環境退化為主的褐色經濟向低碳的、資源有效利用的、具有社會包容性的綠色經濟轉型,實現綠色發展。2012年,黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局,美麗中國成為中華民族追求的新目標,綠色發展理念上升為統籌謀劃解決環境與發展問題的重大理論。2015年,黨的十八屆五中全會,習近平總書記明確提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,將綠色發展作為關系中國發展全局的一個基本理念,強調以人與自然和諧為價值取向,以綠色低碳循環為主要原則,以節約資源和保護環境為基本國策。2017年,在我國全面建成小康社會的決勝時期,黨的十九大報告對于生態文明建設和綠色發展的高度重視。報告全文有三個部分論述了綠色發展有關內容,全面闡述了綠色發展的時代背景、現狀、理念、建設重點和目標等,成為我國未來一段時期綠色發展的行動指南。綠色發展已經成為時代的主題,引領未來國家經濟社會發展的方向和模式。 

  (二)綠色發展的含義 

  綠色發展是以生態文明理念為指導,以生態制度為保障,以實現經濟、社會和環境的和諧、可持續發展為目標的一種新型的社會發展模式。綠色發展,在狹義上,就是要發展環境友好型產業,降低能耗和物耗,保護和修復生態環境,發展循環經濟和低碳技術,使經濟社會發展與自然相協調。從廣義上來看,綠色發展,是將環境資源作為經濟社會發展的內在要素,嚴格遵循生態承載力,不再依靠要素規模驅動經濟發展,而是通過生態要素效率的提高來實現。綠色發展的目標是實現經濟增長與社會發展的和諧、高效、可持續,也就是在尊重綠色環境的基礎上實現生產方式、生活方式的綠色化。 

  (三)綠色是高質量發展的重要內涵 

  一是綠色發展是高質量發展的核心價值追求之一,是衡量經濟發展是否達到高質量的核心標準之一。十九大報告指出我國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。經濟發展是為了確保民生,實現進而增強人民生活的幸福,而綠水青山乃是人民幸福生活最重要的生態基礎。二是綠色發展與高質量發展密不可分是高質量發展不可或缺的有機構成。經濟發展的所謂高質量必須是綠色的,失去青山綠水的經濟發展必然與高質量相悖,經濟發展綠色高質量是共生共存的關系。 

  二、山西綠色發展的必要性 

  山西省經濟發展特征鮮明,建國初期即被定位為國家重要能源輸出基地,構建了以煤炭產業為核心的工業體系。進入改革開放時期,伴隨著中國經濟發展步入快車道并且長時間保持著強勁的增長勢頭,山西省憑借豐富的煤炭資源稟賦與較完整的工業體系,在全國宏觀經濟高速增長的帶動下,經濟有了較快發展。期間更是憑借煤炭市場需求供不應求、原煤價格上漲等利好因素影響,創造了煤炭經濟的黃金十年,人民生活水平顯著提升,經濟實力顯著增強。但是全省經濟可持續發展的后勁不足問題并沒有得到重視。以能源為依托的發展必不長久,特別隨著宏觀經濟步入新常態時期,在經濟增速放緩后,經濟發展動力不足的問題也愈發凸顯出來。當煤炭市場持續走低時,一煤獨大、新型產業發展不足、產業結構不合理等缺陷不斷暴露出來,并隨著經濟增速大幅下滑而持續放大。而作為煤炭價格斷崖式下跌的連帶效應,山西的經濟也遭受了嚴重的打擊,山西省全省經濟增速疲軟。2014年,山西GDP同比增長4.9%,較2013年的8.9%出現斷崖式下跌,在31個省區市排名倒數第一。2015年,山西經濟增速為3.1%,位列全國31省份倒數第二。 

  獨特的能源資源經濟決定山西必須加快發展綠色經濟。 

  1)能源生產以煤炭為主,經濟增長嚴重依賴煤炭產業從能源生產結構看,原煤占能源生產總量的比重長期居高不下,過度依賴煤炭嚴重。2016年全省原煤生產量在一次能源結構中所占比重仍然占到98.21%,而其它清潔型能源比重較小。能源供應過度依賴煤炭,已經并將繼續加重環境和運輸的壓力。與此同時,從產業供給結構看,山西形成了以煤炭、焦化、冶金、電力為主的資源性產業結構。在傳統經濟模式下,經濟增長嚴重依賴煤炭產業。(2)能耗水平高,支柱產業以高耗能產業為主高耗能的產業結構、GDP能耗水平高、初級能源為主的品種構成,是山西能源結構的顯著特征。能源經濟的快速發展既對本省經濟增長產生有效拉動,但同時又使山西面臨著高耗能經濟所形成的巨大壓力,高耗能產品的增勢依然強勁。(3)能源消費以煤炭和火電為主,經濟的高碳特征明顯。能源消費以煤炭和火電為主,在一次能源消費結構中,原煤消費量占一次能源消費總量的90%以上。從能源終端消費情況看,煤炭的大量直接消費,不僅造成能源利用效率的低下,而且由于煤炭燃燒過程中產生大量的CO2,對生態環境造成了嚴重的破壞,致使經濟發展的高碳特征非常明顯。(4)自然資源超常開采,對環境生態破壞嚴重,阻礙經濟的可持續發展山西能源工業粗放式的發展模式,給生態環境造成了巨大壓力,生態環境問題突出。煤矸石堆積量已超過10億噸,矸石中的有害成分通過徑流、淋溶和大氣飄塵,嚴重破壞了周圍的土地、水域和大氣。采煤造成的水資源破壞面積2萬余平方公里,導致飲用水困難。年排放礦井水5億噸,全省受污染的河流長達3753公里,致使水質含鹽量較原先升高。水土流失面積大,植被破壞嚴重。采煤造成土地裂縫、土壤退化、糧食減產。全省生態系統退化現象嚴重,生態環境整體脆弱。據山西省國土部門的資料顯示,至2020年,煤炭開采導致生態環境經濟損失至少達850億元。 

  三、山西綠色發展積極探索 

  近幾年面對本省現狀,山西以先進理念做引領、以能源革命做支撐,同時壯大新興產業,加速科技創新,在推動綠色發展方面做出了積極探索。 

  (一)以先進理念引領綠色發展 

  近年來,我省將環保擺在全局工作的突出位置,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的先進理念,引領和推進轉型發展,努力多還舊賬,防止再欠新賬,環境保護工作取得積極進展。實行最嚴格的環境保護制度,頒布實施《山西省環境保護條例》、《山西省汾河流域生態修復與保護條例》、《山西省泉域水資源保護條例》等法規,以及《山西省主體功能區規劃》、《山西省生態文明體制改革方案》、《山西省采煤沉陷區綜合治理工作方案》。加強對空氣、水資源以及土地污染的治理,強化環境執法監管。深入實施造林綠化工程和生態環境治理修復工程,加快汾河等重點流域和礦山等重點地區的生態治理,狠抓省城等重點城市環境綜合整治,環境保護和生態建設成效明顯。 

  過去的2017年,我省圓滿完成大氣十條目標任務,持續推進煤改氣”“煤改電8個市劃定禁煤區,重點企業實施采暖季錯峰生產,開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。全省PM2.5平均濃度同比下降1.7%,較2013年下降23.4%;全省二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降7.4%7.1%。水環境質量持續改善,實施五水同治,推進水污染治理重點工程建設,推進集中式污水處理設施建設并實現在線聯網監控,完善跨界斷面水質考核生態補償機制。土壤污染防治工作穩步推進,啟動土壤污染詳查,編制《山西省土壤污染治理與修復規劃》,開展煤矸石、粉煤灰環境污染治理大檢查。環境執法力度不斷加大,全力推進中央環保督察整改,生態環保領域改革取得突破。 

  (二)以能源革命支撐綠色發展 

  1、加強煤炭清潔、安全、低碳、高效開發利用 

  習近平總書記視察山西時指出,要做好煤炭綠色高效清潔利用這篇文章。推動煤炭綠色轉化、清潔高效利用,努力實現煤炭利用由燃料、原料向材料轉變,這是山西的行動。目前,我省在煤炭清潔高效利用上實現了新突破:潞安集團180萬噸/年煤制油項目已試生產,晉煤集團百萬噸甲醇制清潔燃料項目已開工,襄礦集團20萬噸/年合成氣制乙二醇正加緊建設。與此同時,同煤集團60萬噸/年煤制烯烴項目、同煤中海油40億立方米/年煤制天然氣項目、焦煤集團60萬噸/年甲醇制烯烴項目正在積極推進中。 

  優化煤電發展布局,我省積極鼓勵發展坑口煤電一體化項目模式,實現煤炭資源就地轉化,減少運輸壓力和污染環境,延伸產業鏈,實現煤電共贏。推動建設晉北、晉中、晉東三個千萬千瓦級現代化大型煤電外送基地,逐步提高電煤在煤炭消費中的比重。此外,作為我國鋁土礦、煤炭、電力資源和區位等優勢組合匹配最優的省份,我省還制定了《山西一體化改革試點實施方案》,已將實施方案上報國家有關部門。 

  2、利用清潔煤層氣 推進氣化山西 

  山西是能源大省,蘊藏著豐富的煤層氣資源。全省2000米以淺煤層氣資源總量約83098億立方米,約占全國煤層氣資源量的四分之一。截至2015年底,全省累計探明煤層氣地質儲量5784.01億立方米,約占全國的88%。天然氣作為一種清潔能源,可減少60%的二氧化碳和50%的氮氧化合物排放,對于生態脆弱的山西意義重大。山西省依托省內豐富的煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制天然氣清潔能源,推進氣化山西的戰略資源轉型目標。20178月,《山西省煤層氣勘查開發規劃(2016年~2020年)》正式發布,加快了山西發展煤層氣戰略性新興產業和建設國家綜合能源基地的步伐。 

  3、積極開發可再生能源,大力光伏產業,發展風電,增加清潔低碳電力供應 

  我省著力推進新型能源基地建設,取得了長足的發展。風電方面,啟動了北部三市晉北風電基地建設和南部低風速開發,實現了規模化開發,占新能源總裝機容量的46%。光電方面,實現了零的突破并迅速增長,裝機容量占新能源總裝機容量8%,有序推進了集中式地面和分布式電站的建設,大同市采煤沉陷區成為我國首個光伏領跑者計劃示范基地。光伏扶貧方面,創新啟動了汾西縣、大寧縣、吉縣和天鎮縣、渾源縣的光伏扶貧,推動了光伏開發與采煤沉陷區治理、農業發展、扶貧事業和光伏產業升級相結合,統籌推進生態環境治理、農民增收和光伏產業發展,為全國采煤沉陷區和扶貧片區起到了示范作用。地熱能開發利用方面,推進利用中深層地熱能向太原市經濟開發區等區域冬季供熱,實現了零的突破。同時,積極開發利用淺層地溫能,在太原、大同、朔州、忻州、晉中、臨汾、運城和長治等市的應用面積約為360萬平方米。城市新能源綜合開發利用方面,不斷提高新能源在城市用能的替代作用,推廣太陽能、地熱能、生物質能等新能源綜合利用,啟動了西山生態產業園區創建國家新能源示范園區,將開發利用新能源與資源型城市轉型和旅游業開發相結合,實現了綠色發展。 

  (三)壯大新興產業、加快科技創新推動綠色發展 

  山西統籌開放地上地下兩種資源,著力做好煤與非煤的兩篇文章,注重發展非煤產業和戰略性新興產業,重點支持文化旅游、高新技術等現代服務業、新能源、新材料、新產業及設備研發和推廣應用,構建新型、多元、綠色的產業體系逐步取代原有的資源型產業體系。2017年我省戰略性新興產業實現較快增長,全年工業戰略性新興產業增加值增長10%,快于全省工業增速3個百分點。其中,新能源汽車產業增長1.8倍,產量增長1.5倍,高端裝備制造業增長47.6%,新材料產業增長8.6%,生物產業增長11.1%十二五時期,非煤產業增加值占工業增加值比重由42.4%提高到54.2%,服務業占地區生產總值比重由37.3%提到53% 

  實施低碳創新行動計劃,加快山西科技創新城建設,開展重大科技專項攻關。山西省制定的《關于實施煤基科技重大專項和重點研發計劃的實施細則》中提出,十三五期間,要在煤炭清潔高效利用、現代煤化工和多聯產技術領域實現重大突破。一批關鍵技術已取得重大突破,適應高灰熔點及劣質煤質煤的陽煤化機晉華爐、太鍋集團循環流化床鍋爐、晉煤集團地面煤層氣抽采、潞安集團乏風氧化發電等技術,均達到國際和國內領先水平。 

  四、持續推動形成綠色發展方式 實現山西經濟高質量發展 

  在踐行綠色發展理念的道路上,山西進行了卓有成效的積極探索,但能源革命任重道遠,綠色發展仍然面臨諸多挑戰,應持續推動產業綠色轉型,形成綠色發展方式,實現山西經濟高質量發展,讓綠色成為山西發展的底色。 

  (一)加強政府綠色引領 

  在山西的資源型產業轉型中,政府的制度引領應體現在轉型方案的總體設計、全面把握,從體制機制、產業政策等各個方面,創新配套政策,促進產業綠色轉型。 

  抓住實施國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區的政策機遇,落實國家批示精神,認真研究、借鑒國內各類綜合改革試驗區的成功經驗,統籌研究制定綠色項目立項審批、土地等公共資源配置、創業支持、人才引進、市場開拓、財稅金融等方面的創新政策和具體辦法,為傳統產業轉型與新興產業發展創造良好環境。主要包括:傳統產業改造升級、新興產業培育發展的政策,礦產資源保護、開發的政策,環境生態補償政策、城鄉協調發展的政策以及綜合性的財稅金融政策、投融資政策、價格政策、土地政策、能源政策、科技人才政策、對外開放政策、項目審批政策,等等。建立和完善綠色產業規劃實施機制,制訂切實可行的考核制度,確保取得實效;建立和完善資源型企業進入和退出機制,完善資源型行業風險防范與應對機制,積極維護企業合法權益。 

  (二)企業綠色創新 

  創新是推動產業結構不斷演化的根本方式,而且也是產業轉型不斷演化的動力機制。企業綠色創新除了一般的增加研發投入外,組織學習起著關鍵作用,不同部門、不同企業之間的互動學習在自主創新中也起著重要的作用。當前,推動企業自主創新、推進產業轉型的重點在于: 

  1、建設與優化綠色技術創新平臺 

  進一步建設和完善科技資源共享平臺、研究開發平臺、成果轉化平臺、科技交流合作平臺等公共技術服務平臺;依據各地現有產業實力和發展潛力,依托骨干企業,分別圍繞高新技術產業和戰略性新興產業建立國家級、省級和地市級三個層次的立體型網絡化的研發基地、產業化基地;建立從事技術創新和企業孵化活動的高科技園區。基本建成覆蓋全省優勢產業的自主創新平臺體系。 

  2、組織建立產業綠色創新戰略聯盟 

  以綠色產業、高新技術產業和戰略性新興產業為重點,組織省內外有關行業的骨干企業、高等院校和科研院所,每個產業建立產業創新戰略聯盟,圍繞各產業的共性技術、關鍵技術開展緊密的技術合作和聯合攻關,突破技術瓶頸,掌握產業核心技術,形成產業技術標準。圍繞綠色產業、高新技術產業和戰略性新興產業,扶持建設一批孵化器、專業咨詢機構、行業協會,加大風險投資機構、技術市場、生產力促進中心等科技中介組織的建設力度,強化科技中介機構的服務功能,形成完善的科技中介服務體系。 

  (三)市場綠色培育 

  市場機制是優化資源配置的基本手段,也是新型產業取得聚集效應、規模效應、范圍效應的重要保障。只有在市場機制的作用下,構筑良好的創新創業環境,形成與其他區域的位勢差,資金、技術、人才、創業者等各種要素才能不斷聚集,企業才愿意組織資本、勞動和技術等要素進行生產,把中間知識和技術轉化為商品。當前,加快要素市場培育,推動產業轉型的重點在于: 

  1、探索建立自然資源產權市場 

  明確煤、煤層氣、鐵礦石、鋁礬土、水等自然資源和大氣、生態等環境的生產要素屬性,推動自然資源產權制度改革。遵循積極穩妥、分步推進的原則,加快探礦權、采礦權市場化改革,逐步取消行政定價市場定價的礦業權價款雙軌定價機制。建立完善區域性礦業權交易市場,促進礦業權有序流轉和公開、公平、公正交易。制定礦山企業礦業權退出實施條例,探索建立規范的礦山企業市場退出機制。 

  2、探索建立綠色產品市場 

  綠色產品市場是以可持續發展為理念,依托現有市場體系,通過使用綠色技術、開發綠色產品和開展綠色營銷等環節,最終以實現經濟和環境的雙贏,并提高人民生活質量的目標。山西新型煤化工、裝備制造、新材料、旅游、高新技術、現代服務業等新型產業的培育壯大,離不開新型綠色產品市場的開發培育。一是需要不斷完善綠色法律、標準,通過產品質量標準和環境標志,規范綠色產品;二是要組織和引導大型商業流通企業參與到綠色產品的市場建設中來,不斷實現綠色產品的市場價值;三是促進資源型傳統產業向資源可循環產品無公害的方向調整;四是通過引導、規范、維護和激勵等手段促使生產者、經營者和消費者逐漸向綠色市場邁進,包括運用財政、稅收等優惠或減免政策激勵綠色產品的生產與消費,或者對有損環境和健康的生產經營行為進行懲罰。 

    

  參考文獻: 

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  [2]朱麗萍,閻耀鵬,曲宏飛,王燕超,閆子昊.山西省產業結構發展特征分析[J].山西財經大學學報,2015,37S2:54-55. 

  [3]山西:以硬舉措堅決打好污染防治攻堅戰 

  [4]2018山西新興產業如何出精彩 

  [5]孫毅. 資源型區域綠色轉型的理論與實踐研究[D].東北師范大學,2012. 

  [6]張艷.山西發展綠色經濟的對策淺探[J].經濟師,201406:179-180. 

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