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移動電子政務平臺建設研究

2015年05月04日

摘要:

張尚禮 姚  崢

【摘要】隨著移動通訊技術、計算機技術和移動終端技術的發展,3G牌照的發放,國內移動通訊進入新的時代,隨之而來的全國移動電子政務建設也漸入高潮。移動電子政務平臺,肩負著為政府公務人員、工商企業和社會公眾提供無線信息服務的重任,是政府公共管理模式和政府信息發布模式的創新。山西省外網外網移動電子政務智能接入管理平臺是山西省經濟信息中心對移動電子政務平臺建設的積極探索,在全國政務外網系統尚屬首家。本文通過敘述移動電子政務的產生、發展及優勢,簡要說明移動電子政務的基本情況,并以山西省外網移動電子政務智能接入管理平臺為例,闡述其建設思路、總體建設方案、技術要點以及安全防護,并就應用推廣展開論述。

【關鍵詞】:移動政務、電子政務、政務平臺、政府管理

概述

政府部門作為經濟社會的管理者,如何利用電信網絡和計算機技術處理政務信息,加強政府與市民的互動溝通,改善公共行政服務,改革行政審批制度,切實改善政府形象和提高工作效率,建設電子政務系統成為世界各國政府的共識。但是電子政務系統在實際使用的過程中也逐漸暴露出受地域限制、基礎設施建設狀況制約、信息縱向延伸不夠深入、信息無法及時送達等諸多缺點,有線電子政務系統已經不能滿足政府機構和社會公眾的需求,移動電子政務應運而生。

隨著國內3G技術的發展和“無線城市”計劃的提出,以智能手機為核心的移動智能終端在改變人們生活的同時,也促進了移動電子政務的飛速發展。移動電子政務并不是一種新的政務模式,而是對現有有線電子政務的擴展。縱觀其發展歷程大致有三個階段:第一代移動電子政務是以短訊為基礎,存在許多嚴重的缺陷,最為嚴重的是實時性較差,查詢請求不會立即得到回答;第二代采用基于WAP技術的方式,手機通過瀏覽器方式訪問WAP網頁,以實現信息的查詢,雖部分地解決了第一代的問題,但是WAP網頁訪問的交互能力極差;第三代融合了3G移動技術、智能移動終端、VPN、數據庫同步、身份認證及Web Service等多種移動通訊、信息處理和計算機網絡的最新的前沿技術,以專網和無線通訊技術為依托,使得系統的安全性和交互能力有了極大的提高,促進了移動電子政務的大發展。

移動電子政務,又稱移動政務(Mobile Government),它基于普通電子政務“Anytime”(任何時候)的特性,又融合了自身“Anywhere”(任何地方)的特點,不受時間和地域的限制,這就使得服務受眾面廣,降低政府辦公成本,極大地提高了政府服務能力和辦事效率。

移動電子政務平臺建設

電子政務和移動電子政務兩者密不可分。電子政務是移動電子政務實現和實施的基礎,而移動電子政務則是電子政務發展到一定階段之后拓展出來的一種創新的應用模式。正如電子政務外網建設一樣,為避免各個政務部門單獨建設移動辦公系統而投入網絡、平臺、安全認證等造成重復建設并由此帶來管理混亂,我們依托已經投入運行的山西省電子政務外網,建設統一的移動電子政務平臺,為政務部門公務人員提供移動政務信息服務。

2.1 建設目標

移動電子政務平臺主要包含移動接入管理系統和移動業務系統兩大系統。移動接入管理系統主要提供移動電子政務的接入通道,集成了3G寬帶、短信、彩信、LBS等移動通信資源,負責移動電子政務平臺的網絡安全、CA認證、運行監控;移動業務系統負責對各地市及各廳局的政務部門應用系統的接入進行管理,通過規范接口為具體的應用系統提供接入,實現業務移動化。

2.2 建設任務

1、建設統一的移動接入管理系統,實現對運營商網絡資源(3G寬帶、短/彩信、LBS)的配置管理,提供移動智能終端的統一訪問入口,接收移動智能終端通過運營商的通信網絡訪問移動政務應用域的業務系統的請求,結合政務外網已有RA體系建設認證服務平臺,為移動政務應用提供用戶身份認證,關鍵業務數據加解密、簽名等服務,另外,通過對移動政務接入網關的注冊、認證、路由管理等功能實現對移動政務應用域的相關業務系統的數據交互。

2、建設統一的移動政務門戶,為各政務部門提供統一的訪問門戶。

3、為擴大移動政務的受眾面和提升服務能力,把3家運營商的3G寬帶、短/彩信、LBS的網絡資源通過專線接入到移動電子政務外網,提供移動智能終端訪問移動政務資源的網絡接入環境,同時也為移動政務系統向移動智能終端發送短/彩信提供通道。

4、建設移動電子政務應用系統,如通過建設某廳局的移動辦公系統,驗證整個平臺達到預期建設目標,并為移動政務的深入推廣提供范例。

5、為移動接入管理系統提供基礎運行環境,建設包括服務器、操作系統、應用服務器中間件、數據庫管理系統和HA雙機熱備套件在內的應用支撐環境。通過合理的部署和配置,保證應用支撐環境的穩定運行。

移動電子政務平臺總體建設方案

在進行移動電子政務平臺總體建設方案規劃設計時,我們嚴格依據實用性、可靠性、先進性、經濟性、安全性和可擴展性原則提出平臺的網絡架構模型和應用體系架構模型,并就平臺應用中可能涉及到的角色進行了分析,具體方案如下:

3.1網絡架構

在已有的山西省電子政務外網平臺上劃分出新的功能區,構建移動電子政務平臺,拓撲結構見圖3.1。

 

圖3.1 移動電子政務平臺網絡示意圖

 

運營商域:由運營商提供各自網絡的接入,包括GGSN網關和三條專線,一條用于移動政務通信(手機訪問移動政務),一條用于收發短/彩信,一條用于位置服務。

移動政務網絡接入域:主要提供安全的移動通信網絡接入,包括接入路由器、安全網關和接入交換機。

移動政務接入管理域:移動電子政務接入管理系統和應用支撐環境所在區域。主要對運營商提供的3G寬帶、短/彩信、位置服務等移動通信資源進行管理,對各業務應用系統的接入提供支撐和管理,并負責RA認證、移動政務接入網關注冊管理、用戶組織管理、權限管理及服務運行監控等。

電子政務外網域:通過路由器接入政務外網,并通過政務外網已有RA系統提供數字證書服務,為移動政務接入管理系統提供網絡支撐。

移動政務應用域:各政務部門應用系統及移動政務接入網關所部署的區域。

3.1.1 移動政務網絡接入域建設

移動電子政務平臺的總體規劃是要接入三大運營商的通信網絡,項目建設前期,可以選擇其中的一家進行平臺建設,在具體的應用實踐中探索運行模式,積累經驗。為了保障網絡接入域入口的安全,我們采用以防火墻技術為主,多種安全防御技術手段結合的方法,在網絡鏈路上部署一體化安全網關設備。

3.1.2  移動政務接入管理域建設

移動政務接入管理系統作為移動政務平臺的核心,包括移動門戶、移動終端管理、業務管理、政務無線網關管理、移動政務接入網關管理、認證服務管理和基礎管理七個子系統。該系統應用支撐環境主要有企業級操作系統Windows Server 2008、企業級J2EE應用服務器中間件Tong Web、數據庫管理系統MS SQL Server2008和HA雙機熱備套件SAFESTOR M_HA。

3.1.2.1 移動門戶

集成單點登錄、身份驗證等各種安全機制,以各政務部門所注冊的業務為基礎,通過各移動政務接入網關的用戶權限設定個性化的業務展現,實現各部門政務的移動化辦理。

3.1.2.2 移動終端管理

移動終端管理子系統主要負責對幾類接入的移動終端進行終端信息匹配,并根據各政務部門業務中要求的終端信息進行檢查,確保終端類型的正確無誤。

3.1.2.3 業務管理

業務管理子系統主要負責對各政務部門移動政務的注冊、申請、審批、統計分析及監控等。

3.1.2.4 政務無線網關管理

政務無線網關(Government Wireless Gateway)旨在建立統一的短信、彩信、LBS 政務無線網關來滿足各政務部門對于相關應用的需求。

3.1.2.5 移動政務接入網關管理

需要接入到移動電子政務平臺的政務部門,首先要在管理平臺中注冊自己的移動電子政務接入網關,獲得相應的數字證書。其次,有關業務服務器通過移動電子政務接入網關所提供的統一接口,實現所注冊的業務功能。

3.1.2.6 認證服務管理

認證服務管理子系統為各接入政務部門提供統一的CA身份認證服務。認證信息來源于各政務部門移動政務接入網關的認證信息同步數據。

3.1.2.7 基礎管理

基礎管理子系統實現對用戶信息、監管、授權及日志記錄等基礎性功能。

提供同步用戶信息接口,確保當移動政務接入網關出現用戶信息變更時,要及時調用管理平臺接口進行用戶信息更新,確保兩端的用戶數據一致。

提供用戶與終端信息(手機號碼、IMEIIMSI等信息)綁定的功能,實現多重驗證。

提供用戶狀態監控、用戶鎖定以及用戶鎖定信息和移動政務接入網關的信息交換功能。

支持角色設置以及對用戶和角色的權限設置。

提供系統訪問日志和操作日志的記錄和管理功能。

3.1.3 移動政務應用域建設方案

在需要進行業務移動化應用的政務部門部署移動政務接入網關,根據業務應用需求和移動政務接入網關提供的接口類型進行業務移動化應用開發,并通過移動電子政務接入管理系統實現聯動,建立各政務部門的移動政務應用。移動政務接入網關的功能有個人自助、門戶管理、業務管理、認證管理、無線管理和系統管理。

3.2 應用體系架構 

移動電子政務平臺應用架構主要分為五個層,如圖3.2所示。

 

3.2 移動電子政務平臺應用架構

終端層:各類移動智能訪問終端,如智能手機、PAD等。

移動網絡層:運營商提供的移動通信資源接入,通過專線把運營商的GGSN網關、短/彩信網關、位置服務網關與電子政務外網網絡連接起來。中間用安全隔離設備保證網絡安全。

管理平臺層:是平臺的主要功能層。包括基礎管理、門戶管理、業務管理、終端管理、政務無線網關、數字證書應用(身份認證、簽名和加解密服務)、運行監控等功能。

數據及整合層:主要由移動政務接入網關提供接口,與政務部門的業務應用進行接入與整合。該層提供了對眾多政務應用系統的整合解決方案,主要滿足以下需求:

1. 在政務應用系統進行移動化拓展時,需要接入的往往不是一個系統,而是多個系統,因此需要為用戶提供一個統一的移動化門戶訪問入口。

2. 需要集成的政務應用系統存在較大的技術異構特性,必須有一個靈活的集成方案使應用能夠在移動平臺上統一展現,給客戶良好的使用體驗。

3. 應用系統變化很快,在變化之后,移動平臺應該不受到任何影響,達到平臺與現有政務業務系統之間的松耦和。

4. 需要有統一的數據交換規范,通過定義的一系列接口規范從各個應用系統中抽取數據并把從頁面提交回來的數據傳遞給應用系統,完成業務的處理。

局委辦應用層:包括各政務部門的電子政務應用。通過移動政務接入網關與移動接入管理系統連接,從而可以使用移動接入管理系統提供的移動通信資源(短/彩信、3G/GSM網絡和位置服務)。

3.3 平臺角色分析

移動電子政務平臺涉及五種典型角色:政務外網管理中心、政務部門、移動運營商、軟件開發商、政務用戶,具體分析如下:

政務外網管理中心(山西省經濟信息中心)

政務外網管理中心負責移動電子政務平臺的建設、管理和運行維護;負責審核各政務部門移動政務應用接入,在各政務部門進行移動業務接入申請、用戶證書申請等過程中,起到審核管理的角色。

政務部門

政務部門是政務應用系統的提供方及使用方。一方面根據自身業務接口需求委托軟件開發商開發移動政務系統,另一方面督促公務人員使用該系統。

移動運營商

移動運營商包括中國移動、中國電信、中國聯通。他們負責提供移動通信網絡、智能終端接入、短/彩信、LBS等通信資源及相關服務。 

軟件開發商

軟件開發商受政務部門委托進行開發、實施及運維相應的移動電子政務應用系統。在建設過程中,要嚴格按照移動政務平臺的技術規范及要求對已有移動電子政務應用系統進行接口改造。

政務用戶

政務用戶是指各政務部門中使用移動政務應用系統的公務員及相關人員,他們是移動政務應用系統的主要用戶,平臺建成后將可以通過手機、PAD等移動智能終端進行相應政務系統的訪問。

技術要點

4.1 平臺技術架構

移動電子政務平臺采用J2EE體系,遵循SOA架構,采用了業界比較成熟的 Webwork + Spring + Hibernate 框架。

Webwork是實現 MVC 最為成熟的框架,在 J2EE 項目中應用廣泛; 

Spring可以實現對Hibernate的無縫鏈接,適用于業務處理層;

在數據層中,采用了Hibernate這一新的功能強大的 ORM 映射工具。

在平臺的設計過程中,充分結合這三者在J2EE 體系結構過程中的性能,利用了 Java語言的反射機制,并對其中重要組件進行了配置,又從軟件層次結構的角度考慮了此種架構應該注意的問題,包括伸縮性以及可擴展性問題。

4.2  SOA架構

SOA的核心理念在于該體系結構用于在業務和IT之間構建服務中間層,服務包含了雙方都同意的一組與業務一致的IT服務,這些服務結合在一起,以實現組織的業務流程和目標。與傳統架構相比,SOA規定了資源之間更為靈活的松散耦合關系,利用開放標準的支持,采用服務作為應用集成的基本手段,不僅可以實現資源的重復使用和整合,而且能夠跨越各種硬件平臺和軟件平臺的開放標準,實現不同資源和應用的互聯互通。

4.3  3G技術

目前,國內三大運營商采用的3G技術有別,如移動是TD-SCDMA、聯通是WCDMA、電信是CDMA-2000,為了提高平臺的受眾范圍,我們規劃設計接入三大運營商的通信網絡。

4.4  APN(Access Point Name)專線

采用運營商APN專線接入,在保證平臺安全性的同時,提高了移動智能終端訪問移動政務應用系統的速度。

4.5  CT(Communication Technology)通訊技術

運用運營商現已成熟的CT技術,進行基于短、彩信和基于LBS的移動政務應用系統的開發應用。

4.6 CA/RA技術

由山西省電子政務外網RA中心為移動接入用戶和各政務部門應用服務器簽發數字證書來實現網絡身份的真實性。證書申請、發放、更新、吊銷、解鎖等證書服務功能由RA中心提供。

4.7 手機中間件

在智能手機中集成由北京CA提供的擁有獨立知識產權的M-SecX客戶端軟件,實現利用證書實名登錄移動電子政務平臺;對關鍵業務數據數字簽名;對關鍵業務數據加、解密。

4.8 SD-KEY

本項目通過SD-KEY卡為數字證書提供安全載體,通過接口調用的方式連接山西外網RA系統進行身份認證,包括證書的申請、下載、更新、吊銷、重簽發、解鎖等。

安全防護

依據國家信息安全保障相關政策法規,根據移動電子政務平臺承載的業務信息和系統服務的重要性以及實現的業務流程和系統功能,結合國家等級保護技術標準和管理規范,安全設計的總體目標是從物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全、數據安全和安全管理各方面著手設計合理的安全防護措施,提高移動電子政務平臺安全防護能力。

5.1安全架構

移動電子政務平臺從CA身份認證、網絡安全、平臺邊界保護、業務系統安全和終端安全五個方面構建安全體系,充分保障了身份的真實性、信息的保密性和完整性、業務行為的可核查性、業務信息的可控性及業務應用的可控性。見圖5.1

 

圖5.1 移動電子政務平臺安全架構

5.2  CA身份認證 

CA身份認證流程如圖5.2。

5.2  CA身份認證流程示意圖

用戶實際工作使用步驟主要有以下幾步:

1) 用戶使用移動智能終端和下發的SD-KEY證書,通過客戶端軟件訪問數字身份認證管理系統。

2) 數字身份認證管理系統接到請求,判斷終端號碼,如果是系統白名單用戶則進行處理,否則返回登錄失敗提示。

3) 數字身份認證管理系統給終端設備返回登錄認證界面,要求用戶輸入證書介質的PIN碼,然后點擊登錄。

4) 數字身份認證管理系統對用戶輸入的PIN碼進行驗證,通過后為用戶返回可訪問的業務列表,該業務列表預先設置。

5) 用戶點擊返回的業務列表進入相應的政務應用系統,進行業務操作。

5.3  網絡安全

從移動智能終端到移動政務系統的網絡訪問鏈路主要有以下節點:

1) 移動智能終端到運營商無線網絡 

2) 運營商網關到移動電子政務網絡接入域邊界路由器 

3) 移動電子政務網絡接入域邊界路由器到安全網關

4) 安全網關到移動電子政務接入管理系統

5) 移動電子政務接入管理系統到移動政務應用域網絡設備

6) 移動政務應用域網絡設備到移動政務接入網關

針對以上網絡節點存在的安全需求,我們進行了以下安全防護措施:

1) 移動智能終端和運營商網關鏈路采用SSL安全套接字,在傳輸協議層上保證安全。客戶端使用HTTPS協議與服務器通訊。 

2) 運營商網關到移動電子政務網絡接入域邊界路由器是通過APN專線接入的,運營商提供了訪問白名單的功能。合法的移動智能終端的SIM卡號由運營商加入白名單中,移動智能終端訪問時首先要驗證是否在白名單范圍內,如果是,則允許接入專線,否則不能訪問專線。

3) 從運營商專線到移動電子政務接入管理系統必須經過安全網關,安全網關包括防毒、防火、入侵檢測等功能。安全網關是保障接入管理平臺的基礎安全設施。 

4) 移動電子政務接入管理系統到移動政務應用域網絡設備,通過ACL配置訪問規則。

5) 移動電子政務接入管理系統通過移動政務應用域網絡設備連接到移動政務接入網關,并使用SSL在傳輸協議層進行安全保護。

5.4  平臺邊界防護

圖5.4 邊界保護示意圖

通過接入平臺邊界防護的建設,為移動政務網絡安全和實現邊界防護措施提供了條件。邊界接入平臺包括路由接入區、邊界保護區、應用服務區、安全隔離區、安全監測和管理系統五部分,如圖5.4所示。

路由接入區

該區域主要安全功能為:實現各個外部鏈路與接入平臺間路由訪問控制,將來自不同接入對象或不同外部鏈路的數據流按照接入平臺的安全策略加以區分。

邊界保護區

該區域主要實現對接入平臺的邊界保護。

該區域主要安全功能為:實現網絡身份認證。訪問控制和權限管理;數據機密性和完整性保護;防御網絡攻擊和嗅探。

應用服務區

該區域主要處理各類與應用相關的操作,是政務外網通信網對外信息服務、信息采集,數據交換的中間區域。

該區域主要安全功能為:作為接入終端網絡連接的終點,實現應用訪問控制、應用代理、數據暫存等功能;防止對政務外網的非法訪問和信息泄露、對此區域,應加強對服務器等設備的安全保護,應具有病毒、木馬防護功能,防止病毒傳播與非法控制。

安全隔離區

該區域實現電子政務外網與應用服務區的安全隔離與信息交換。

該區域主要安全功能為:實現內網數據中心與互聯網服務區的安全網絡隔離;根據安全策略,對出入內網數據中心的數據分別進行協議剝離。格式檢查和內容過濾,實現內網數據中心和互聯網服務區之間的安全數據交換。

安全監測與管理區

該區域實現整個接入平臺的安全監測,管理與維護。

該區域主要安全功能為:對接入平臺運行情況進行安全監測與審計;對接入平臺及業務信息進行注冊管理,各種安全策略管理,流量監測,統計分析,安全審計等;接入平臺內網絡設備,安全設備的配置管理及日常運行維護;補丁升級,漏洞掃描與病毒防范。

5.5 業務系統安全

對業務系統實行統一的業務管理、統一的用戶接入和統一的用戶身份認證,從而保障了業務系統應用的安全。除此之外,業務系統應用安全套件是業務系統安全的關鍵。

業務系統應用安全套件采用的是BJCA M-SecX,是一款利用X.509數字證書、數字信封、數字簽名等先進的安全技術,通過和應用系統集成,實現用戶在手機終端登錄應用系統的身份真實性認證、對敏感信息進行加密、簽名保護的數字證書應用產品。

 

圖5.5 M-SecX系統部署圖

如圖5.5所示, M-SecX由部署在移動智能終端的M-SecX-Client和部署在移動應用系統的M-SecX-Server組成。主要功能是:

1) 實現有效身份認證:利用PKI技術體系解決移動應用環境下的信任問題,通過數字證書標識網上各方的真實身份,保證了身份驗證的有效性。

2) 實現可靠的電子簽名:利用可信第三方認證中心簽發的數字證書、結合數字簽名等安全技術實現業務信息操作的責任認定,并且符合《電子簽名法》對可靠電子簽名的技術要求。

3) 高強度的信息加密防護:利用可信第三方認證中心簽發的數字證書、結合數字信封等安全技術實現對敏感業務數據加密操作,防止敏感數據被泄露和被惡意篡改。

5.6 終端安全

移動電子政務終端安全包括服務端和客戶端兩個部分。 

服務端

1) 服務接口層:主要提供基于數字證書技術的簽名、驗簽和身份認證的接口。

2) 服務管理層:包括遠程回傳、刪除模塊、短信簽名模塊、數據備份模塊、數據下載模塊、用戶管理模塊以及管理員管理模塊。

客戶端

3) 客戶端接口層主要提供基于數字證書技術的簽名/驗簽接口、身份認證接口和加解密接口。簽名/驗簽接口提供對緊急情況下,對平臺發來的遠程回傳、遠程刪除命令的進行驗證;身份認證接口提供對訪問安全客戶端軟件的身份驗證功能;加解密接口為信息攔截模塊提供加解密功能,對于本地獲得的遠程數據,通過此接口進行加解密操作。

4) 客戶端功能層包括遠程回傳/刪除模塊、信息攔截模塊、密碼設置模塊、換卡監測模塊、智能升級模塊。遠程回傳/刪除模塊響應服務器發起的回傳、刪除命令,對本機數據執行回傳、刪除操作;信息攔截模塊對移動智能終端獲取的短息、文檔等進行加解密操作,并保存在SD-KEY的存儲區;密碼設置模塊用于為用戶提供密碼設置功能,設置密碼后,用戶發起遠程回傳、刪除命令需要驗證密碼后才可執行;換卡監測模塊為隱藏模塊,自動檢測手機SIM卡情況,一旦發生變化,自動發回短信提醒并告知新SIM卡卡號;智能升級模塊自動完成軟件升級、服務器證書升級等操作。

 移動電子政務平臺應用推廣

移動電子政務屬于廣義的電子政務中的特例,依據電子政務內容的劃分歸類,我們可以把移動電子政務劃分為四個部分:G2G(政府間或是政務部門間的移動政務)、G2B(政府和企業之間的移動政務)、G2C(政府和民眾之間的移動政務),G2E(政府和公務員之間的移動政務)。目前,依托山西省電子政務外網建設的移動電子政務平臺主要是基于消息、信息和位置三方面的應用。

6.1 基于消息應用

短、彩信是移動政務的主要應用方式。在G2G事務中,政府部門內的通知可以通過手機短信下發(如以短信方式通知會議),比面對面或是電話通知都更省時省力。在G2B事務中,企業證照辦理通知和稅務繳納通知也可通過短信而又針對性地下發。在G2C事務中,短息發揮的作用更不可忽視,其中,短信預警(自然地質災害預警)、短信公告(政府部門發布短消息辟謠)、短信預約掛號就醫等等都極大地豐富了政府的管理和公眾的生活。

6.2 基于信息應用

GPRS、3G和WAP是主要應用技術,在G2B和G2C事務中,政府將GPRS遠程監控應用于城市管理(“城管通”)、公安部門(“移動警務通”)和環境保護部門(“環保通”),由于網絡覆蓋范圍廣、數據傳輸快、實時性好、通信質量高和費用低,特別是在工作環境惡劣、地理位置偏僻、無人值守場所等領域,移動政務的可及性和低成本性更是傳統電子政務所不能的。而在G2E事務中,政府WAP門戶的開通,讓數億公民可以通過手機來享有參政議政的權利。

6.3 基于位置應用

用3G和GPRS定位技術或者是輔助GPS系統在人員追蹤和車輛定位上的應用也顯示出移動政務的優勢。在G2B和G2C中,廣西曾利用了CDMA定位技術使海上迷航的游客成功獲救,江蘇省在運輸煙花炮竹車輛上安裝GPS,并利用GPRS網絡定時上傳信息,建立并完善了運輸安全監控系統。

政府是社會信息化推動的主導,要形成全社會應用移動信息化的環境,首先取決于政府的意識,政府應該積極推進,以移動電子政務為突破口,以點帶面、立體式推進移動信息化應用普及工作。

結束語

目前,山西省電子政務外網可為政務部門的業務系統提供網絡、信息、安全等支撐服務,滿足政務部門社會管理、公共服務等面向社會服務的需要。在外網上建設的移動電子政務智能接入平臺,可為有需求的政務外網用戶提供使用智能終端(含SIM卡終端,如手機、PAD等)訪問外網內業務應用系統的服務,以方便網上辦公和行政審批。可以預見,一個政務通達、連接無限、無處不在的信息化服務型政府將帶領人民過上更加美好的生活。但是,移動政務在流程優化、信息資源共享、標準法規等方面還需要進一步優化完善。此外,移動政務還面臨無線網絡的安全性、移動終端安全、無線上網的運營成本高等一系列的相關難題。客觀上要求各行各業的關注與支持,需要各政府部門參與進來探討移動政務的規劃、標準、成功案例,進一步推動移動政務的發展。

 

參考文獻:

[1] 黃慧、王歡 論移動政務的應用和發展 重慶郵電大學學報 20103月第22卷第2

[2] 宋剛、李明升 移動政務推動公共管理與服務創新[J].辦公自動化,20069):10-13

[3] 王長林、馮玉強等 中國移動政務研究的現狀及特征 信息系統學報(第8輯):64-76

 

作者簡介:

張尚禮 山西省經濟信息中心教授級高級工程師,近年組織完成了山西省電子政務外網及移動電子政務智能接入平臺項目建設。

姚  崢 山西省經濟信息中心工程師,是山西外網移動電子政務智能接入平臺建設項目的主要業務骨干。

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