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完善相关政策措施 促进消费全面发展

2018年11月13日

摘要: ●前三季度消费增速平稳,乡村消费增速高于城镇 ●消费结构升级推动消费增长,个税改革提升?#29992;?#28040;费水平 ●放宽服务消费领域市场准入,建立健全消费领域信用体系

  一、我省前三季度消?#30740;?#21183;基本特征

  (一)消费增速平稳,乡村消费增速高于城镇 

  前三季度我省消费增速平稳,实现社会消费品零售总额5320.7亿元,名义增长9.0%,增速同比提高2.2个百分点;扣除物价影响,?#23548;?#22686;长7.4%,增速同比提高2.0个百分点。消费的名义增速高于?#23548;?#22686;速1.6个百分点。 

  城乡消费增速平稳:城镇社会消费品零售总额同比增长8.8%,增速同比提高2.0个百分点;乡村社会消费品零售总额同比增长10.0%,增速同比提高3.2个百分点。前三季度乡村消费增速高于城镇消费增速1.2个百分点。乡村消费增速高于城镇是当前消?#30740;?#21183;的突出特点。  

  (二)传统消费走?#24179;?#22909;,增速普遍提高 

  前三季度传统消费走?#24179;?#22909;,粮油、食品类消费同比增长2.0%,增速同比回落2.3个百分点;饮料类消费同比增长5.4%,增速同比提高1.3个百分点;烟酒类消费同比增长13.6%,增速同比提高7.4个百分点。服装、鞋帽、针纺织品类消费同比增长2.6%,增速同比提高2.6个百分点;日用品类消费同比增长6.4%,增速同比提高0.6个百分点。 

  (三)新兴消费势头较好,服务消费提速明显 

  前三季?#28909;?#30465;新兴消费势头较好,其中网购消费发展良好,服务消费提速明显。全省通过公共网络实现的商品销售额为31.3亿元,同比增长26.8%,增速高于同期限额以上批发和零售业商品零售类值20.9个百分点;销售额占同期限额以上批发和零售业商品零售类值的1.9%。 

  服务消费中,教育文化娱乐消费、医疗保健消费、生活用品及服务消费增速提高明显。城镇?#29992;?#25945;育文化娱乐消费支出同比增长5.7%,增速同比提高3.5个百分点;医疗保健消费支出同比增长16.4%,增速同比提高9.9个百分点;生活用品及服务消费支出同比增长15.5%,增速同比提高1.5个百分点。 

  以智能手机为代表的通讯器材类消费作为新兴消费的一部分,走势回暖,同比增长19.9%,增速高于去年同期21.8个百分点。 

  (四)汽车消费走势趋弱,住房相关消费走?#21697;?#21270; 

  受城市汽车市场趋于饱和以及新能源车补贴政策退出的影响,前三季度汽车消费同比下降6.0%,降幅同比扩大8.1个百分点,走势?#20013;?#36235;弱。受房地产调控趋紧的影响,商品房销售增速?#20852;?#22238;落,商品房销售面积同比增长9.4%,增速同比回落3.6个百分点。与房地产市场相关的建筑及装潢材料类、家具类消费受到相应的影响。前三季度建筑及装潢材料类消费同比增长2.6%,涨幅同比回落17.8个百分点;家具类同比增长14.0%,涨幅同比提高8.6个百分点。 

  二、收入支撑趋弱等问题抑制消费增长 

  (一)城镇?#29992;?#25910;入支撑趋弱不利于消费结构升级 

  当前城镇?#29992;?#25910;入增速?#31995;停?#25910;入分配结构不理想,造成收入对消费结构升级的支撑趋弱。?#37038;?#20837;增速看,前三季度我省城镇?#29992;?#20154;均可支配收入?#23548;?#22686;长4.8%,增速同比回落0.2个百分点,涨幅不高。?#37038;?#20837;分配结构看,前三季度城镇?#29992;?#20154;均可支配收入?#23548;?#22686;速分别低于同期GDP增速和农村?#29992;?#20154;均可支配收入?#23548;?#22686;速1.3和2.1个百分点,表明城镇?#29992;?#21487;支配收入占比下降。从城镇?#29992;?#20154;均可支配收入的各部分看,前三季度工?#24066;?#25910;入同比增长3.8%,增速低于城镇?#29992;?#20154;均可支配收入2.7个百分点;工?#24066;?#25910;入占城镇?#29992;?#20154;均可支配收入的59.6%,占比较去年同期下降1.6个百分点。由于工?#24066;?#25910;入是持久性收入,是城镇?#29992;?#30340;主要收入来源,工?#24066;?#25910;入的增速不高和占比下降拖累了城镇?#29992;?#20154;均可支配收入的增长。而城镇?#29992;?#26159;推动当前消费结构升级的主要人群,城镇?#29992;?#20154;均可支配收入走势趋弱不利于消费结构升级。   

  (二)服务消费领域发展不完善影响?#29992;?#28040;费信心 

  第一,服务业发展不平衡制约了消费发展。我省服务业主要集中于太原以及各地市的城区内,乡镇范围内的服务业发展不完善,这制约了农村服务消费的发展。在服务业中,传统服务?#24403;?#37325;较高,新兴服务?#24403;?#37325;偏低,难?#26376;?#36275;消费结构升级对新兴服务业的需求。第二,基于互联网平台的服务业发展缺乏监管,造成服务质量不高、服务欺诈、甚至人身安全等问题。如近期频发的互联网约车服务危害乘客安全等问题。上述服务消费领域问题频发影响?#29992;?#28040;费信心。 

  三、消费结构升级等有利因素推动消费增长 

  (一)消费结构升级推动消费增长 

  消费结构升级是推动当前消费增长的重要因素。在消费结构升级过程中,顺应?#29992;?#38656;求变化的新兴消费模式和消费热点不断涌现。如在网购、旅游、休闲、教育、文化、娱乐、医疗保健等消费领域,产品?#22836;?#21153;创新层出不穷,多层次的市场供给满足了?#29992;?#22810;样化、个性化的产品?#22836;?#21153;需求。预计消费结构升级的趋?#24179;?#24310;续,这将在长期内推动消费增长。 

  (二)社会保?#29616;?#27493;完善降低消费后顾之忧 

  按照今年的政府工作报告安排,我省将?#24551;?#31038;会保障。实施全民参保计划,继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡?#29992;?#22522;础养老金最低标准,实现社会保障由制?#28909;?#35206;盖到法定人群全覆盖。?#28044;?#20859;老保险、医疗保险省级统筹步伐,扩大跨省异地就医直接结算范围,完善大病保险制度。逐步提高城乡低保标准。社会保?#29616;?#27493;完善有利于降低消费后顾之忧。 

  (三)信息?#38469;?#21457;展提升了消费水平 

  互联网?#38469;?#22312;经济生活领域的应用催生了新的消费领域和消费热点,并极大地改造和提升了传统消费的便利程度。基于互联网的大数据?#38469;?#20026;商家更精准的预测消费者需求和提供满足消费者需求的产品?#22836;?#21153;提供了可能。同?#20445;?#20197;“互联网+”为代表的信息?#38469;?#21457;展打破了城乡二元结构对消费的制约,降低了农村消费基础设施滞后的影响,有效地促进了农村消费的发展。在信息?#38469;?#21457;展的推动下,未来消费将更加全面的发展。 

  (四)个税改革有利于提升?#29992;?#28040;费水平 

  个税改革步伐不断加速,改革的主要内容包括起征点、综合征税、专项附加扣除和税率结构等方面,其力度之大、影响范围之广,超乎预期。个人税负的减轻,将有效提升中低收入人群的收入水平,直接带来?#29992;?#21487;支配收入的增加,从而提振消费。 

  四、促进我省消费发展的建议 

  一是进一步放宽服务消费领域市场准入。出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施,扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围,?#28044;?#21046;定赛事审批取消后的服务管理办法,合理放宽社会办医疗机构配置大型医用设备规划预留?#21344;洌?#21462;消养老机构设立许可,开展家政服务标准化试点示范建设,举办高水平中外合作办学机构和项目等政策措施。 

  二是完善促进实物消费结构升级的政策体系。大力发展住房租赁市场,发展壮大绿色消费,促进智能汽车创新发展,?#28044;?#25512;进第五代移动通信(5G)?#38469;?#21830;用等政策措施。 

  三是?#28044;?#25512;进重点领域产品?#22836;?#21153;标准建设。将内外销产品“同线同标同?#30465;?#24037;程实施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展,并强化相关政策措施。 

  四是建立健全消费领域信用体系。完善消费领域信用信息共享共用机制,在部分地区试点建立失信企业?#22836;?#24615;赔偿制度,完善食品药品等重要消费品召回制度等政策措施。 

  五是优化促进?#29992;?#28040;费的配套保障。制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施,积极开展个人税收递?#26377;?#21830;业养老保险试点工作,?#28044;?#28040;费信贷管理模式和产品创新,深化收入分配制度改革等政策措施。 

  六是?#24551;?#28040;?#30740;?#20256;推介和信息引导。?#24551;?#28040;费领域统计监测,?#24551;?#28040;费领域大数据应用,?#38505;?#20570;好消?#30740;?#20256;引导工作等。 (杨军  张柳) 

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