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完善相關政策措施 促進消費全面發展

2018年11月13日

摘要: ●前三季度消費增速平穩,鄉村消費增速高于城鎮 ●消費結構升級推動消費增長,個稅改革提升居民消費水平 ●放寬服務消費領域市場準入,建立健全消費領域信用體系

  一、我省前三季度消費形勢基本特征

  (一)消費增速平穩,鄉村消費增速高于城鎮 

  前三季度我省消費增速平穩,實現社會消費品零售總額5320.7億元,名義增長9.0%,增速同比提高2.2個百分點;扣除物價影響,實際增長7.4%,增速同比提高2.0個百分點。消費的名義增速高于實際增速1.6個百分點。 

  城鄉消費增速平穩:城鎮社會消費品零售總額同比增長8.8%,增速同比提高2.0個百分點;鄉村社會消費品零售總額同比增長10.0%,增速同比提高3.2個百分點。前三季度鄉村消費增速高于城鎮消費增速1.2個百分點。鄉村消費增速高于城鎮是當前消費形勢的突出特點。  

  (二)傳統消費走勢較好,增速普遍提高 

  前三季度傳統消費走勢較好,糧油、食品類消費同比增長2.0%,增速同比回落2.3個百分點;飲料類消費同比增長5.4%,增速同比提高1.3個百分點;煙酒類消費同比增長13.6%,增速同比提高7.4個百分點。服裝、鞋帽、針紡織品類消費同比增長2.6%,增速同比提高2.6個百分點;日用品類消費同比增長6.4%,增速同比提高0.6個百分點。 

  (三)新興消費勢頭較好,服務消費提速明顯 

  前三季度全省新興消費勢頭較好,其中網購消費發展良好,服務消費提速明顯。全省通過公共網絡實現的商品銷售額為31.3億元,同比增長26.8%,增速高于同期限額以上批發和零售業商品零售類值20.9個百分點;銷售額占同期限額以上批發和零售業商品零售類值的1.9%。 

  服務消費中,教育文化娛樂消費、醫療保健消費、生活用品及服務消費增速提高明顯。城鎮居民教育文化娛樂消費支出同比增長5.7%,增速同比提高3.5個百分點;醫療保健消費支出同比增長16.4%,增速同比提高9.9個百分點;生活用品及服務消費支出同比增長15.5%,增速同比提高1.5個百分點。 

  以智能手機為代表的通訊器材類消費作為新興消費的一部分,走勢回暖,同比增長19.9%,增速高于去年同期21.8個百分點。 

  (四)汽車消費走勢趨弱,住房相關消費走勢分化 

  受城市汽車市場趨于飽和以及新能源車補貼政策退出的影響,前三季度汽車消費同比下降6.0%,降幅同比擴大8.1個百分點,走勢持續趨弱。受房地產調控趨緊的影響,商品房銷售增速有所回落,商品房銷售面積同比增長9.4%,增速同比回落3.6個百分點。與房地產市場相關的建筑及裝潢材料類、家具類消費受到相應的影響。前三季度建筑及裝潢材料類消費同比增長2.6%,漲幅同比回落17.8個百分點;家具類同比增長14.0%,漲幅同比提高8.6個百分點。 

  二、收入支撐趨弱等問題抑制消費增長 

  (一)城鎮居民收入支撐趨弱不利于消費結構升級 

  當前城鎮居民收入增速較低,收入分配結構不理想,造成收入對消費結構升級的支撐趨弱。從收入增速看,前三季度我省城鎮居民人均可支配收入實際增長4.8%,增速同比回落0.2個百分點,漲幅不高。從收入分配結構看,前三季度城鎮居民人均可支配收入實際增速分別低于同期GDP增速和農村居民人均可支配收入實際增速1.3和2.1個百分點,表明城鎮居民可支配收入占比下降。從城鎮居民人均可支配收入的各部分看,前三季度工資性收入同比增長3.8%,增速低于城鎮居民人均可支配收入2.7個百分點;工資性收入占城鎮居民人均可支配收入的59.6%,占比較去年同期下降1.6個百分點。由于工資性收入是持久性收入,是城鎮居民的主要收入來源,工資性收入的增速不高和占比下降拖累了城鎮居民人均可支配收入的增長。而城鎮居民是推動當前消費結構升級的主要人群,城鎮居民人均可支配收入走勢趨弱不利于消費結構升級。   

  (二)服務消費領域發展不完善影響居民消費信心 

  第一,服務業發展不平衡制約了消費發展。我省服務業主要集中于太原以及各地市的城區內,鄉鎮范圍內的服務業發展不完善,這制約了農村服務消費的發展。在服務業中,傳統服務業比重較高,新興服務業比重偏低,難以滿足消費結構升級對新興服務業的需求。第二,基于互聯網平臺的服務業發展缺乏監管,造成服務質量不高、服務欺詐、甚至人身安全等問題。如近期頻發的互聯網約車服務危害乘客安全等問題。上述服務消費領域問題頻發影響居民消費信心。 

  三、消費結構升級等有利因素推動消費增長 

  (一)消費結構升級推動消費增長 

  消費結構升級是推動當前消費增長的重要因素。在消費結構升級過程中,順應居民需求變化的新興消費模式和消費熱點不斷涌現。如在網購、旅游、休閑、教育、文化、娛樂、醫療保健等消費領域,產品和服務創新層出不窮,多層次的市場供給滿足了居民多樣化、個性化的產品和服務需求。預計消費結構升級的趨勢將延續,這將在長期內推動消費增長。 

  (二)社會保障逐步完善降低消費后顧之憂 

  按照今年的政府工作報告安排,我省將加強社會保障。實施全民參保計劃,繼續提高城鎮退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金最低標準,實現社會保障由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。加快養老保險、醫療保險省級統籌步伐,擴大跨省異地就醫直接結算范圍,完善大病保險制度。逐步提高城鄉低保標準。社會保障逐步完善有利于降低消費后顧之憂。 

  (三)信息技術發展提升了消費水平 

  互聯網技術在經濟生活領域的應用催生了新的消費領域和消費熱點,并極大地改造和提升了傳統消費的便利程度。基于互聯網的大數據技術為商家更精準的預測消費者需求和提供滿足消費者需求的產品和服務提供了可能。同時,以“互聯網+”為代表的信息技術發展打破了城鄉二元結構對消費的制約,降低了農村消費基礎設施滯后的影響,有效地促進了農村消費的發展。在信息技術發展的推動下,未來消費將更加全面的發展。 

  (四)個稅改革有利于提升居民消費水平 

  個稅改革步伐不斷加速,改革的主要內容包括起征點、綜合征稅、專項附加扣除和稅率結構等方面,其力度之大、影響范圍之廣,超乎預期。個人稅負的減輕,將有效提升中低收入人群的收入水平,直接帶來居民可支配收入的增加,從而提振消費。 

  四、促進我省消費發展的建議 

  一是進一步放寬服務消費領域市場準入。出臺實施進一步促進鄉村旅游提質升級的政策措施,擴大文化文物單位文化創意產品開發試點范圍,加快制定賽事審批取消后的服務管理辦法,合理放寬社會辦醫療機構配置大型醫用設備規劃預留空間,取消養老機構設立許可,開展家政服務標準化試點示范建設,舉辦高水平中外合作辦學機構和項目等政策措施。 

  二是完善促進實物消費結構升級的政策體系。大力發展住房租賃市場,發展壯大綠色消費,促進智能汽車創新發展,加快推進第五代移動通信(5G)技術商用等政策措施。 

  三是加快推進重點領域產品和服務標準建設。將內外銷產品“同線同標同質”工程實施范圍逐步由食品農產品領域向消費品等其他領域拓展,并強化相關政策措施。 

  四是建立健全消費領域信用體系。完善消費領域信用信息共享共用機制,在部分地區試點建立失信企業懲罰性賠償制度,完善食品藥品等重要消費品召回制度等政策措施。 

  五是優化促進居民消費的配套保障。制定出臺新個人所得稅法相關配套制度和措施,積極開展個人稅收遞延型商業養老保險試點工作,加快消費信貸管理模式和產品創新,深化收入分配制度改革等政策措施。 

  六是加強消費宣傳推介和信息引導。加強消費領域統計監測,加強消費領域大數據應用,認真做好消費宣傳引導工作等。 (楊軍  張柳) 

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來源:信息與預測
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