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山西省鐵路建設發展“十二五”規劃

2013年04月08日

摘要:   根據《山西省國民經濟和社會發展第十二個五年發展規劃綱要》、《國家“十二五”綜合交通運輸體系發展規劃》、《國家中長期鐵路網規劃》等,編制本《規劃》。  一、“十一五”發展成就及現狀  “十一五”時期,在省委、省政府的正確領導下,我省抓住鐵路...

  根據《山西省國民經濟和社會發展第十二個五年發展規劃綱要》、《國家“十二五”綜合交通運輸體系發展規劃》、《國家中長期鐵路網規劃》等,編制本《規劃》。
  一、“十一五”發展成就及現狀
  “十一五”時期,在省委、省政府的正確領導下,我省抓住鐵路跨越式發展的歷史性機遇,依據《國家中長期鐵路網規劃》及《山西省“十一五”鐵路規劃》,加快鐵路干線建設,鐵路路網進一步完善,線路質量明顯提升,運輸能力大幅度增長,運輸狀況不斷改善,有效地支持了全省經濟增長和社會發展。
  (一)發展成就。
  1.大通道建設加快推進,路網格局不斷完善。
  “十一五”時期是我省鐵路的快速發展期。部省合作建設的中南部鐵路通道、大西客運專線、石太客運專線、太中銀鐵路、太原南站及相關工程、太興鐵路、呂臨支線鐵路、太原鐵路樞紐西南環線、準朔鐵路等全面推進,其中石太客運專線、太中銀鐵路已建成運營通車,累計投產新線353.7公里,建成車站9個。山西中南部鐵路通道、太興鐵路、大西客運專線、呂臨支線鐵路、太原鐵路樞西南環線、準朔鐵路以及北同蒲韓家嶺至應縣增四線、應縣至原平新建取直線、黃陵至韓城至侯馬鐵路等新建和改建項目已開工建設。到‘十一五’末,運行速度160公里/小時以上的快速鐵路達353.7公里,以高速重載運輸為重點的高標準鐵路建設處于全國領先水平。山西中南部鐵路通道、大西客運專線等重點項目的開工建設,使全省鐵路網絡進一步得到改善,對我省通道能力的優化和中心城市的提升作用進一步增強。先后完成湖東至大同東增建二線、湖東至大同南增建四線、古大聯絡線、寧朔復線等建設任務,地方鐵路完成墨鐙至左權段建設,路網結構日趨合理。
  2.貨物運輸能力持續提升,能力保障大幅提高。
  “十一五”時期,山西鐵路累計完成鐵路貨物發運量21.72億噸,較“十五”增長了45.8%;隨著太中銀鐵路的通車運營,全省鐵路運營里程達到3752.4公里,比“十五”末增加了598.5公里,其中客運專線129.7公里,地方鐵路新增運營里程52.2公里。每百平方公里鐵路網密度達到1.6公里。大力發展重載運輸,大秦線全面開行2萬噸重載列車,2010年運量突破4億噸,創單條重載鐵路年度運量、列車密度、運輸效率、增運幅度等多項世界之最。侯月線開行5500噸重載列車。充分發揮大秦、侯月兩大重載通道的作用,鐵路總體運輸能力顯著提高。
  3.旅客運輸能力大幅提高,服務質量進一步提升。
  “十一五”期間,全省客運量繼續保持了快速增長,2010年全省鐵路完成旅客運輸量5746萬人,比2005年增長83.6%;全社會完成旅客運輸周轉量155.8億人公里,比2005年增長62.3%。石太客運專線開通運營,使太原站客運能力日均客運量達到16萬人次。石太客運專線的建成通車,使得太原至北京的時間大幅縮短,對加強與核心城市的聯系,提升太原中心城市的地位發揮了巨大作用;全省客運量繼續保持了快速增長。
  4.擴能改造全面實施,有效提高運輸能力。
  “十一五”期間,重點圍繞既有線開展擴能改造,國鐵累計完成既有線改造1350公里,改造車站95個,614.7公里線路實現了電氣化。先后實施了大秦線2億噸、4億噸擴能改造,北同蒲應急擴能、寧岢線擴能、南同蒲線榆次至侯馬電氣化、豐沙大自閉改造,太原樞紐、大同樞紐等既有線改造任務。地方鐵路完成既有線改造300公里,改造車站18個,合資鐵路116公里實現了電氣化改造。擴能改造覆蓋了大部分營運線路,有效提高了運輸能力。
  (二)鐵路現狀。
  在大規模投資拉動下,全省境內基本形成以南北同蒲和太中銀、石太客運專線為主干,以石太、京原、京包、太焦、大秦等10余條大鐵路干線、10條主要支線和400多條專用線構成的葉脈型鐵路網絡格局。               
  1.國鐵主要干線。
  (1)大秦線。
  (2)侯月線。
  (3)石太線。
  (4)北同蒲線:包括大同~朔州段、朔州~寧武段、寧武~原平段和原平~太原北段。
  (5)南同蒲線:包括榆次~侯馬段和侯馬~華山段。
  (6)石太客運專線。
  (7)太中銀鐵路。
  (8)京包線。
  (9)京原線。
  (10)太焦線:包括北段修文~夏店段和南段長治北~月山段。
  (11)侯西線。
  (12)陽涉鐵路。
  2.三大樞紐。
  (1)大同鐵路樞紐。
  大同鐵路樞紐銜接大包、豐沙大、大秦、北同蒲和大準線等5條鐵路干線以及口泉支線、云崗支線,各干線間通過聯絡線相連,構成環形鐵路樞紐布局,是全國重要的鐵路樞紐之一。
  (2)太原鐵路樞紐。
  太原鐵路樞紐位于山西省中部太原盆地北端,汾河貫穿其間,跨太原、晉中兩市,銜接南北同蒲線、太焦線、石太線等干線和樞紐內的西山支線、上蘭村支線及太古嵐線,是全國重要的鐵路樞紐之一。(3)侯馬鐵路樞紐。
  侯馬鐵路樞紐銜接南同蒲、侯月、侯西等鐵路干線、擔負著山西省、河南省、陜西省客貨到發任務,并有高曲聯絡線連接南同蒲線與侯月線,形成十字形地區。
  3.在建(省部合資)鐵路。
  (1)山西中南部鐵路通道。
  (2)大同至西安鐵路。
  (3)太興鐵路太原至靜游段工程。
  (4)太興鐵路靜游至興縣段工程。
  (5)呂梁至臨縣(孟門)鐵路。
  (6)黃陵至韓城至侯馬鐵路(山西段)。
  (7)太原南站及相關工程。
  (8)太原鐵路樞紐新建西南環線。
  (9)朔州至準格爾鐵路。
  (10)北同蒲鐵路韓家嶺至應縣段增建四線。
  (11)北同蒲應縣至原平新建取直線。
  4.地方鐵路。
  目前,山西省運營的地方鐵路主要有孝(義)-柳(林)、武(鄉)-左(權)、沁(縣)-沁(源)、寧(武)-靜(樂)和陰(塔)-火(山)、岢(嵐)-瓦(塘)等地方(合資)鐵路,地方鐵路運營里程正線長380公里,營運里程498公里。2010年實現貨物發運量3582萬噸。
  5.戰略裝車點(專用線)建設。
  戰略裝車點(專用線)是鐵路干線建設必須配套的集運系統。在大秦線、侯月線建設的同時配套建設的集運站,為兩大煤炭運輸干線提供了大量的煤源,滿足了當地眾多的中小型煤礦煤炭外運的需要。目前建設的太中銀鐵路、中南部鐵路通道、太興鐵路的戰略裝車點(專用線)正在加緊規劃建設。
  (三)存在的主要問題。
  1.鐵路建設發展現狀與運輸需求仍不相適應。
  盡管山西鐵路在“十一五”時期得到較大發展,但總的看來,鐵路建設仍顯不足,網絡布局還不完善,能力供給需要進一步提高,系統性矛盾仍然突出。部分線路技術標準低,列車運行速度低,還不能滿足人民群眾的出行要求;煤田腹地地方鐵路、專用線建設緩慢,與全省經濟轉型發展中煤炭資源整合、中小煤礦兼并重組后的運力需求形勢不相適應;部分鐵路干支線技術標準偏低,貨運能力得不到充分釋放;太原通往全國主要省會城市的客運列車還比較少;集裝箱運輸的硬件力量和軟環境建設有待加強,點線能力不協調,銜接緊密、高效的集疏運系統尚未形成。
  2.鐵路建設資金來源渠道狹窄,資金不足問題突出。
  鐵路是國民經濟和社會發展的重要基礎設施,具有基礎性、公益性的特征使得鐵路項目投資回報周期長,對投資者缺乏吸引力。目前,國鐵項目基本上是國家投資、地方籌資的出資模式,地方鐵路則以地方籌資為主,項目建設籌資渠道窄,資金缺口大,致使鐵路建設發展緩慢。近幾年,我省積極采取多元化融資方式推進鐵路建設步伐,但投資方式仍以政府為主導,大規模開工建設后,鐵路建設資金不足問題更加凸顯,鐵路投資多元化格局還未形成。
  3.鐵路外運貨物黑白比例嚴重失調,對我省經濟結構調整存在負面影響。
  通過“十一五”期間的鐵路建設,鐵路運能不足的局面還未從根本上扭轉。運輸緊張、尤其是鐵路運力短缺,仍是制約國民經濟發展的“瓶頸”。在鐵路運力不足的情況下,為保煤炭運輸, 其他非重點物資的運輸難以保證,客運列車減少,致使黑白運輸的比例嚴重失衡,一定程度上制約了山西經濟的發展。在山西,除了電煤、重點保證企業的焦炭和鋼材等物資外,其他貨物的請車滿足率不到10%。水泥、木材、五金等物資請車滿足率有時甚至是零。而電煤以外的焦炭、鋼材、儀表、電器等,都比電煤附加值高。黑白運輸比例的失調制約了山西高附加值產業的發展。
  4.鐵路運營體制不合理,運力得不到充分發揮。
  山西省境內的鐵路分別隸屬太原、北京、鄭州鐵路局,條塊分割,既有運力得不到充分發揮,一方面運量與運能的矛盾極度緊張,一方面又存在運力閑置,這種狀況在現行運營管理體制下得不到有效解決。在這種運營管理體制下,由于地方鐵路受制于國鐵,運力難以保障,效益得不到發揮,地鐵與國鐵互補的優勢得不到有效利用。
  二、“十二五”面臨的形勢與需求
  “十二五”時期是山西轉型跨越發展的關鍵階段,是山西建設國家級資源型綜合改革配套試驗區的全面啟動時期,是山西“新型工業化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”建設互動并進的重要時期。山西鐵路基礎設施建設要緊緊抓住國家鐵路建設的黃金機遇期,把鐵路建設作為基礎設施建設的重頭戲,加快鐵路建設步伐,積極構建我省現代交通體系,為我省經濟社會發展提供重要保障。
  (一)經濟社會發展要求鐵路建設繼續保持快速增長態勢。
  山西省委、省政府提出了“十二五”時期轉型跨越發展的戰略思路,明確“十二五”主要經濟社會發展目標實現翻番,實現以煤炭運銷為主形成中西部物流中心、再造一個新山西的發展目標。“十二五”時期我省經濟仍將處于高速發展階段,經濟總量的大幅度增長,人民生活水平的快速提高,必將對客貨運輸提出更高的要求,物流、人流、信息流將更加活躍,安全、可靠、高效和舒適便捷的運輸需求將更加明顯,鐵路運輸要適應經濟社會日益增長的新需求,實現規模、速度與質量、效益的協調發展,實現運輸能力“又通又暢”和服務能力“又好又快”全面發展。
  (二)工業化進程加快需要鐵路運輸提升能力。
  山西工業化進程的加快、產業結構的優化升級,將促使貨物運輸規模和結構發生較大變化,要求交通運輸必須向高效和優質的方向發展。“十二五”時期,全省形成晉北、晉中、晉東三大煤炭基地,4個億噸級、3個5000萬噸級、11個1000萬噸級的大型煤炭企業集團,煤炭產能將達到12.4億噸;圍繞三大煤炭基地,建設8個大型煤電基地,電力總裝機達到1億千瓦;建設10大焦化園區,焦炭生產能力1.2億噸;建設三大煤化工特色基地等。我省產業集中度將進一步提高,產業集聚趨勢更加明顯,批次多、價值高的貨運需求大大增加,“訂單經濟”、“物流經濟”、“跨國經濟”等新型經濟模式將對鐵路運輸規模和服務質量提出更高的要求。
  (三)城鎮化加速推進和區域協調發展要求進一步完善鐵路交通網絡。
  城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢,也是工業化、現代化的重要標志。“十二五”時期,山西城鎮化將進入加速發展時期,構建適應全省城鎮化發展的鐵路網絡體系,對推進城鎮化進程和構建現代交通運輸體系的科學布局具有重要意義。按照我省城鎮化發展“空間集聚、集群推進、城鄉統籌、協調發展”的原則,著力發展太原都市圈,培養壯大晉北、晉南、晉東南城鎮群,建立“一核一圈三群”城鎮空間布局體系,需要加快城市軌道交通建設。城市群和大都市的形成,將加速客運需求的增長速度,山西地處我國中部,承東啟西,接南連北,輻射八方,是全國交通運輸的重要樞紐和東西部交流的橋梁;山西建設國家新型能源和工業基地,努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省的目標,都要求加快山西鐵路運輸體系建設。發揮山西交通的區位優勢,把區位優勢和資源優勢轉化為經濟優勢。在加強與中西部地區和沿海發達地區連接的通道建設中,構建山西開放式、外向型鐵路出省通道,形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的交通運輸格局,有助于促進我省承接東部地區產業轉移,加速融入長江三角洲、珠江三角洲和環渤海經濟圈等經濟發達地區。
  (四)客貨運輸需求的較快增長和質量要求的提高對鐵路運輸進一步發展的要求。
  “十二五”時期,隨著我省經濟總量規模的增長、城鎮化進程的加快和人們生活水平的提高,客貨運輸需求將呈繼續較快增長趨勢。
  1.客運需求。隨著經濟發展水平、人們收入和消費水平不斷提高,城鎮人口的大幅增加,人均出行次數將繼續較快增長,對出行的效率和舒適性的要求提高;經濟轉型和旅游業的發展,以及“中博會”等都會對我省鐵路交通需求產生積極的影響,“十二五”客運需求的總體趨勢是總量繼續呈較快增長,快客通道運量比例大幅提高。
  2.貨運需求。隨著“十二五”經濟結構調整、產業轉型升級,作為中西部煤炭物流中心,隨著陜蒙煤炭的開發,對山西鐵路運輸通道的能力要求將進一步提高,我省鐵路貨運量將隨著經濟發展、經濟總量規模的增大而繼續增加。
  三、指導思想和發展目標
  (一)指導思想。
  全面貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,
  以服務山西轉型跨越發展為目標,緊緊抓住建設國家級資源綜合改革配套試驗區這一重大機遇,以構建現代交通體系、服務山西轉型跨越發展為目標,以轉變發展方式、發展現代交通運輸業為主線,全面加快通道建設,完善路網結構,著力打造干支線相結合、站點合理、網絡通順的“葉脈型”鐵路網絡構架。努力推進鐵路綜合運輸體系建設、促進現代物流發展、提升科技進步和信息化水平、建設資源節約型環境友好型行業,為全省經濟發展、對外開放和人民生活提供重要的支撐和保障。
  (二)發展原則。
  統籌發展。鐵路建設要與經濟社會發展相協調,統籌區域、城鄉發展,統籌鐵路與各種運輸方式的規劃建設和運營管理。
  內連外通。注重完善省內支線鐵路的配套和省際鐵路通道的連接,加強與區域間的有機銜接,形成開放型、連通型的鐵路運輸網絡。
  多元協作。采取政府主導、企業參與、市場運作、社會監督的方式,按照市場化運作的原則,積極扶持和引導企業、社會投資興建鐵路基礎設施。
  節約環保。節約利用能源資源,集約利用土地資源,使綠色、低碳理念貫穿于現代鐵路建設的各個環節,實現綠色可持續發展。
  以人為本。提升鐵路運輸能力和服務質量,為全社會創造提供發展機會,把解決民生放在突出位置,使經濟發展成果惠及全省人民。
  (三)發展目標。
  “十二五”我省鐵路運輸的發展將以構建現代交通體系為目標,全面提升鐵路基礎設施網絡建設,以干線運輸快捷化、運輸結構合理化、運輸服務系統一體化為總體目標,加快鐵路發展。按照“保在建、上必須、重配套”的鐵路建設要求,著力打造干支線相結合、站點合理、網絡通順的“葉脈型”鐵路網絡構架,到2015年,基本建成與我省經濟社會發展相適應,有效滿足客貨運輸需求,比較發達、結構合理的鐵路運輸體系,鐵路運輸對產業結構、人口轉移、城鎮化布局的先導作用和引領作用顯著增強。
  “十二五”主要發展指標: 新增鐵路里程2570公里,其中新增快速鐵路里程529公里,全省鐵路總里程達到6000公里。增大路網密度,完善路網結構,積極建設地方鐵路、鐵路專用線和戰略裝車點。發展山西客運鐵路專線。多數大型企業和資源開發礦區實現50公里以內鐵路運輸的目標。鐵路客貨運輸量較大幅度提高,鐵路集疏運、路港聯運進一步有效發展,干線質量得到較大改善,支線鐵路建設有較大發展。
  四、總體布局和建設重點
  堅持構建現代交通體系的發展理念,重點加快干線通道網絡建設,推進支線鐵路配套建設,形成干支線協調發展,路網布局合理、統籌協調、有效銜接的鐵路運輸體系。
  (一)總體布局。
  山西鐵路體系的總體布局為以太原、大同、侯馬為主點,構建干支線相結合、站點合理、網絡通順的“葉脈型”鐵路網絡。
  一縱:依托既有的南北同蒲鐵路,新建大西客運專線、大同至原平、大同至張家口、大同至呼和浩特、蒙西至華中地區鐵路煤運通道山西段等鐵路,構建一條北起大同、途徑太原南至運城的主軸通道。該通道向北輻射至內蒙古、京津唐、河北等省(區、市),向南輻射至陜西、河南、湖北、湖南等省份。
  一橫:依托大同至秦皇島鐵路和準格爾至朔州鐵路專線,形成西至內蒙準格爾,橫穿朔州、大同,東至河北秦皇島的第一條橫向通道。該通道向西輻射至內蒙古、陜西,向東輻射至津京唐等環渤海經濟圈。
  二橫:以太中銀鐵路、中南部鐵路通道為主,依托石太客運專線、石太線、長邯鐵路,形成西至陜西,橫穿呂梁、臨汾、太原、陽泉和長治,東至河北、河南的第二條橫向通道。
  三橫:依托既有的侯月鐵路,新建韓城至侯馬、太原至焦作等鐵路,形成西至陜西韓城,橫穿運城、晉城,東至河南的第三條橫向通道。
  三個重點樞紐:
  按照“零距離換乘”和“無縫化銜接”的要求,大力加強鐵路與公路、航空的樞紐及客貨集散中心建設,增強綜合樞紐城市的客貨樞紐布局與城市空間布局規劃銜接。規劃建設太原、大同和侯馬三個綜合交通樞紐。“十二五”期間,按照建設綜合交通樞紐的要求,選擇條件成熟的城市為試點,推進交通樞紐建設。
  (二)建設重點。
  全面推進客運專線建設,完善晉煤外運通道建設,加大既有線擴能改造力度,加強樞紐站場布局規劃建設。
  1.國家鐵路建設重點。
  大力抓緊抓好“十一五”期間已開工在建項目:大西客運專線、山西中南部鐵路通道、太原樞紐西南環線、太興鐵路、呂臨支線、黃韓侯鐵路(山西段)、準朔鐵路(山西段)等的建設管理,確保“十二五”期間建成運營。
  (1)客運專線建設。
  “十二五”期間建成大西客運專線。規劃建設大同至原平、大同至張家口、太原至焦作客運專線,初步形成以大西客運專線為骨干,連接北京、石家莊、西安、鄭州、張家口等周邊主要城市的快速客運網絡。大西客運專線的建成,將實現大同至西安鐵路通道內客貨分線運輸,大幅提高運輸能力和質量。通過與石太客運專線、太中銀鐵路、隴海客運專線、西成客運專線的有效銜接,進一步拓展快速客運網覆蓋面,將形成以大西客運專線為骨干,山西通往全國各地高效便捷的快速客運網,對促進地方區域經濟可持續發展產生重要作用。重點項目為:
  ①大同至原平客運專線
  新建大同至西安客運專線原設計在大同至原平間開辟新的通道,在可行性研究階段國家發展改革委要求利用韓家嶺至原平在建的四線。而實際上,韓家嶺至原平四線需要承擔南北同蒲相互間2600萬噸的貨物交流和朔準線5000多萬噸的煤炭運輸任務,并且接運朔準線的列車為萬噸重載列車。在貨流密度達7000多萬噸、大量開行萬噸重載列車的區段,若還要開行動車組,其安全正點恐難以保證。“十二五”期間,該段將新建客運專線通道。
  ②大同至張家口鐵路
  新建大同至張家口鐵路,由大同御河東岸,向東北方向,沿既有京包鐵路,減少彎道,取直道路,在大同境內途徑陽高、天鎮,在河北張家口境內途徑柴溝堡、張家口。全線線路長度161公里,與京包線修建聯絡線上下行共計6.15公里。大同有豐富的旅游文化資源,項目建成后,將大大縮短北京到大同的乘車時間,能更好的將大同打造成京、津等城市人們的旅游目的地,為促進大同地區經濟的發展有著重要意義。
  ③太原至焦作鐵路
  太原至焦作鐵路北起太原,經榆次、長治、晉城至河南焦作,全長約280公里。該項目對提升中原經濟區綜合競爭力、打造中原城市群“半小時經濟圈”,完善區域綜合交通運輸網,優化運輸結構,促進地區經濟發展,實施可持續發展戰略有重要意義。
  (2)貨運通道。
  “十二五”期間,將建成中南部鐵路通道、準朔鐵路以及和順至邢臺鐵路,形成東西方向5條(大秦線、石太線、侯月線、邯長線、中南通道)運力強大的晉煤外運系統。進一步完善煤運后方通道。重點項目為:
  ①蒙西至華中地區鐵路煤運通道山西段
  蒙西至華中地區鐵路煤運通道納入了國家“十二五”規劃、鐵路規劃、能源規劃和煤炭規劃等重大規劃,項目北起內蒙古浩勒報吉,南至江西吉安,線路途經內蒙古、陜西、山西、河南、湖北、湖南、江西7省(區)13市28縣(旗),正線全長1859.5公里。該通道以煤運為主,兼顧地方客運、貨運。蒙西至華中地區鐵路通道山西段不僅維持了原有運三鐵路的各項功能,還向西北延伸了我省與內蒙、陜西地區的連接,向東南延伸了我省與河南、湖南、湖北、江西的連接;不僅進一步提高了煤炭運輸的便利性,更增強了省級、城際間的交流合作。對構建北煤南運的大能力直達通道,對改變全國煤運體系、能源跨大區域布局具有戰略意義,同時,對緩解南同蒲線、侯西線貨物外運壓力有著積極的作用。
  ②太原樞紐貨運東環線
  該項目的建設將大大增加太原站的通行能力,提高西南環線及南北同蒲線貨運的編組、運輸能力。
  (3)加大既有線擴能改造力度。
  ①石太線擴能改造
  為滿足運量進一步增長和提高行車保障的需要,對既有石太線進行擴能改造。改造線路榆次至坡頭(局界)長86.6公里。
  ②京原線電化擴能改造
  改造線路長185公里,項目實施后可以實現太原至北京客貨列車機車交路貫通,提高通道輸送能力,有利于生產力的布局調整和優化資源配置,符合國家產業政策和鐵路技術發展方向。
  ③太焦線修文至長治北電化擴能改造并新建襄垣至黎城的聯絡線
  全線長230公里,建設工期兩年。本項目的實施,能夠改善目前太焦北段牽引質量低,與長治北以南及邯長線牽引定數不匹配的狀況,可以實現榆次至月山、邯鄲的機車交路貫通,加速機車車輛周轉,提高通道能力利用率。
  ④東鎮至運城(興南)增二線及侯馬至運城電化擴能
  全線長33公里,建設工期兩年。該項目的建設能夠進一步提高晉煤外運能力,對緩解我省南部鐵路貨運能力緊張局面具有積極作用。
  ⑤南同蒲運城(店坡)至風陵渡(華山)電化擴能改造
  全線長108公里,工期兩年。該項目連接擬建的蒙西至華中煤運通道,將大幅提升南同蒲線的運輸能力,打破運輸瓶頸,著力提高鐵路市場競爭能力、完善路網布局、增加路網機動靈活性,對沿線的經濟發展意義重大。
  ⑥邯長線擴能改造
  起點位于河北省邯鄲南站,途經河北省武安、涉縣,跨越清漳河,穿越太行山,經山西省黎城縣、潞城市、長治市郊區,終點至長治北站,全長222.66公里。主要實施單線電氣化改造,并同步對長治北、北舍、微子鎮、黎城4站部分到發線有效長度延長至1050米,平交道改立交以及既有線加強等工程。
  ⑦陽涉線電化擴能改造
  線路長度189.99公里,鐵路等級為Ⅱ級,改建工程主要包括車站延長到發線有效長及全線電化掛網引起的改建工程。
  ⑧北同蒲線忻州段西移
  既有北同蒲線忻州段位于忻州市城區以東,全長31公里,設有豆羅、田村、忻州等五個車站,線路各站間距小,不利于提高鐵路運輸效率,通過實施線路西移工程,將線路移至原太高速、大西客運專線及108國道交通走廊內,既可以節省大量土地資源,又可解決忻州市排水、防洪問題。
  ⑨石太線陽泉市區段線路南遷
  既有石太線陽泉市區段線路改為自現有石太線亂流站,經南川河河谷,沿太舊高速公路南側,在破頭(二礦)與現有石太線并線。通過實施線路南遷工程,有利于保護娘子關水源地及風景區環境,有利于增強線路輻射區域,有利于改善城市用地布局。
  ⑩介西線孝義市區改線工程
  既有介西線穿孝義市而過,通過介西線改線17km,孝柳線改線11.7km,搬遷專用線16條,改善城市環境。
  2.地方鐵路的建設重點。
  (1)加快煤田腹地的地方鐵路支線建設。
  根據全省經濟和社會發展布局及煤炭資源整合的實際,在煤田腹地新開發礦區和煤礦兼并重組后大型煤礦建設區域,同步規劃配套地方鐵路(或延伸線),以利于煤礦和鐵路同步規劃、建設。給予地方鐵路建設優惠政策,加快股份制鐵路建設。“十二五”期間地方鐵路建設的重點是:
  ①新建靜樂至靜游鐵路
  靜樂至靜游鐵路位于寧武煤田南部,是既有寧靜地方鐵路的延伸線,起自寧靜鐵路南端終點站靜樂站,沿汾河西岸至婁煩縣的靜游鎮,與正在建設的國家鐵路太(原)興(縣)線的靜游站接軌。正線長28公里,設計年運量近期1500萬噸,遠期2000萬噸。
  ②新建沙泉至五寨鐵路
  沙泉至五寨鐵路西起陰火鐵路的沙泉站,向東與寧岢線由五寨引出的小河頭鐵路專用線的小河頭站接軌,將陰火鐵路與寧岢鐵路相連。線路全長58.9公里,擬按國鐵I級鐵路標準設計,電力牽引,牽引質量10000噸,年運輸能力2000萬噸。
  ③新建興縣至保德
  興縣至保德地方鐵路含瓦塘至馮家川(雙線)、馮家川至孫家溝至橋頭東(單線)、裝車環線及煤炭儲運裝系統。其中新建瓦塘至馮家川(含)、馮家川(不含)至孫家溝(含)段約39公里,根據運量變化規劃研究孫家溝(不含)至橋頭東段約20公里,新設馮家川站、孫家溝站兩個煤炭儲運裝系統。項目的建設對滿足沿線區域煤炭外運,促進區域經濟發展具有重要意義。
  ④新建保德至偏關鐵路
  該線路南起興縣至保德鐵路終點,經腰莊鄉、義門鎮、河曲縣的鋪溝、舊縣鄉、巡鎮鎮、劉家塔鎮至石城,與準朔鐵路石城站接軌。該線路是中南部鐵路通道與準朔鐵路的聯絡線,既可增強路網的靈活性,又為沿線大批新開發礦區提供運力保障,夠對沿線煤炭資源的開發起到積極的推動促進作用。線路全長約60公里。擬按國鐵Ⅰ級鐵路設計,電力牽引,牽引質量5000噸,預留10000噸,遠期年運輸能力5000萬噸。
  ⑤新建沁源至安澤鐵路
  沁源至安澤鐵路位于沁水煤田腹部,是既有沁沁地方鐵路的延伸線,起自沁沁鐵路西南端的交口站,向南經沁源至安澤縣,與新建的中南部鐵路出海通道的安澤站接軌。鐵路正線長69公里,設計年運輸能力2000萬噸。
  ⑥新建沁沁鐵路與南同蒲鐵路聯絡線
  該線路連接沁沁地方鐵路和南同蒲鐵路,經沁源縣的郭道鎮、王陶鄉、王和鎮、介休市的連福鎮,全長約100公里。
  ⑦新建蔚縣至應縣鐵路
  蔚縣至應縣鐵路自河北省蔚縣(沙蔚鐵路)向西至廣靈縣、渾源縣、應縣后,與北同蒲接軌,設計年運輸能力1000萬噸,線路全長167公里,其中大同段長122公里。
  ⑧新建陽泉曲(孝義)至雙池(交口)鐵路
  陽雙鐵路自介西鐵路陽泉曲站西端,穿鳳凰嶺隧道,經孝義市西辛莊鎮、交口縣桃紅坡鎮,至交口縣雙池鎮,線路全長18.56公里,設計運量500萬噸。
  ⑨嘉豐至南陳鋪鐵路
  線路西起侯月鐵路嘉峰站,東接太焦鐵路南陳鋪站,沿線經過沁水縣東部、澤州縣北部和高平市西部。鐵路正線全長64.92Km,疏解及引入線長20.57Km,除兩端接軌站外,沿途設蘇莊、杏林、胡底(會讓站)、樊莊、唐安和康營六個車站。項目的建設將帶動沿線煤、電、化、冶鑄等項目的實施,成為我省又一條運煤大通道,對晉東南能源基地的開發有著重大的促進作用。
  ⑩張臺鐵路西延項目
  該項目由新建臺譚線和蒲管線兩部分組成。新建臺譚線起點為從張臺地方鐵路終點臺頭站接軌經管頭、張馬至鄉寧縣譚坪修建臺(頭)譚(坪)線,全長55公里,近期運量為780萬噸/年,遠期運量為2030萬噸/年;新建蒲管線,起點為從臺譚線管頭站接軌經吉縣明珠、蒲縣刁口至蒲縣與中南部鐵路通道蒲縣站連通,正線全長59.9公里,疏解線長4.5公里,近期運量為1250萬噸/年,遠期運量為2000萬噸/年。
  (2)加大既有線技術改造力度,提高運輸能力。
  ①寧靜鐵路電氣化改造
  為解決寧靜鐵路存在的線路縱坡大、牽引質量較低的問題,適應沿線煤礦整合、建設對鐵路運力的需求,在靜樂至靜游鐵路建設的同時,對寧靜鐵路進行電氣化改造。改造長度為正線94公里和到發線20公里。該鐵路電氣化改造后設計運輸能力可達3000萬噸/年。
  ②建設孝柳鐵路與太中銀鐵路的聯絡線
  鑒于太中銀鐵路通車后,貨物流向是經石太線東出山西,石太線運輸壓力較大的狀況,孝柳鐵路在柳林與太中銀鐵路接軌,可以為太中銀鐵路分流部分貨物。
  ③武左鐵路技術改造
  根據武左鐵路為國鐵實施分流后部分設施還不夠適應的問題,加大技術改造力度,提升線路等級,同時解決平交道口人員值守問題,消除安全隱患,以適應分流量不斷增加的需求。
  ④陰火線改造
  與煤炭企業合作,對陰火線進行擴能改造,滿足河曲縣煤礦及陜蒙過境的運輸需求。
  ⑤武左鐵路和沁沁鐵路聯絡線
  把武左線和沁沁線連接起來,將使武左線的雙通道效應(連接太焦線、邯長線)延續到沁沁線。將來沁沁線向南延伸并和南同蒲線、侯月線連接,使地方鐵路形成東干線網絡。武沁聯絡線長度22.6km,設計運量500萬噸。
  (3)加快戰略裝車點(專用線)建設,提高鐵路資源利用效率。
  鐵路沿線戰略裝車點(專用線)的建設直接關系通道運輸效率和我省煤炭物流的發展,要進一步加強鐵路沿線戰略裝車點(專用線)的建設和管理。鐵路沿線戰略裝車點(專用線)的建設要綜合考慮鐵路線路現狀、沿線運輸資源分配現狀、區域經濟發展現狀以及公路運輸現狀等多種因素,按照統一規劃、合理布局、科學高效建設鐵路戰略裝車點(專用線)的原則,建設我省鐵路沿線戰略裝車點(專用線),避免盲目投資、重復建設,最大限度發揮沿線戰略裝車點(專用線)對鐵路的集運能力,確保鐵路線路資源的高效利用。“十二五”期間,結合我省煤炭資源整合,對原有鐵路沿線部分閑置戰略裝車點(專用線),進行深入調查研究,著手開展整合重組,盡量發揮其作用。
  根據我省11個市經濟發展和企業的需要,對國鐵干線、地方鐵路沿線戰略裝車點(專用線)進行統一規劃、建設、運營。確保鐵路專用線的發展與當地經濟發展和所連接的鐵路運力相匹配。“十二五”期間,規劃新建沿線戰略裝車點(專用線)見附件。
  (4)加快旅游鐵路的建設。
  規劃建設的旅游鐵路主要有:
  ①新建河邊至五臺山鐵路
  河邊至五臺山鐵路在北同蒲鐵路忻河支線的河邊站接軌,沿東北向至五臺山,全線長約100公里左右。該線建成后主要開行旅游列車,并兼顧其他客貨運輸。
  ②新建風陵渡至吉縣壺口鐵路
  風陵渡至壺口鐵路在南同蒲線風陵渡站接軌,沿黃河北上至吉縣壺口,待中南部鐵路出海通道建設時可將該線延伸至隰縣與出海通道相接。該線是一條沿黃河骨干鐵路支線,兼顧旅游與煤炭等貨物運輸,在經營黃河旅游產業的同時,為河東煤田南部的煤礦企業提供鐵路運力。
  ③沿太行山一線旅游鐵路
  根據晉東南地區旅游業發展情況,規劃建設該地區沿太行山一線的旅游鐵路。先期先建設王莽嶺至太行大峽谷線路。該旅游鐵路從太行大峽谷景區莊則上接軌。
  ④西安至華山至運城旅游專線
  線路自陜西西安經華山至運城,其中,山西境內長100公里,總投資估算80億元。該項目作為晉陜兩省的又一條客運快速通道,將對“晉陜豫黃河金三角”地區鐵路路網結構的完善,促進沿線旅游資源的整合開發,帶動沿線地區經濟發展,促進區域經濟協調發展具有重要作用。
  3.樞紐建設。
  太原樞紐:以太中銀、石太、南北同蒲、太焦、太興鐵路等為依托,進行榆次編組站改擴建,充分利用太原機場航路資源優勢,建設鐵路太原南站、太原地區貨運(物流)中心、晉中城北客運站、晉中鳴李貨運站、忻州豆羅貨運站、陽泉東物流中心等樞紐站場,將太原建設成為面向晉中,輻射陽泉、忻州及陜北等周邊地區,聯通東北-西北、東北-西南和環渤海-中西部的重要交通樞紐。
  大同樞紐:依托大西(大同到太原、運城、西安)、大張(大同到張家口)等客運專線建設以及大同支線機場的航空資源優勢,重點建設大張客運專線大同站-大同東站、大同周士莊物流園區等樞紐站場,構筑多層次的交通運輸網絡體系,強化大同交通樞紐地位,將大同建設成為聯通環渤海經濟圈和陜蒙的重要交通樞紐。
  侯馬樞紐:依托南同蒲、大西、蒙西至華中地區鐵路煤運通道、風陵渡至吉縣、隰縣等鐵路,重點建設運城客運東站、運城城東物流中心等樞紐站場,建設成為我省向東向西開放的橋頭堡和大通道,建設成為對接國際資本和國內沿海產業梯度轉移的區域中心,沿黃經濟帶的交通樞紐中心以及山西南部的鐵路物流集散中心,帶動山西面向長三角、珠三角地區的開放圈。
  五、保障措施
  (一)創新理念,樹立鐵路運輸大發展的新理念。
  以構建現代交通體系發展理念和目標為指導,牢固樹立交通協調發展的思路,科學規劃鐵路網絡布局,把鐵路體系建設納入全國和我省現代交通體系大局中,提升我省鐵路運輸的地位和能力,實現由傳統思維到現代理念的轉變,注重與城市公共交通及公路、民航等交通方式的銜接,實現旅客運輸“零距離換乘”、貨物換裝“無縫銜接”和交通運輸一體化,使運輸從單純滿足經濟社會發展需求向合理引導和調節需求轉變,從單一的貨物運輸向形成中西部物流中心轉變,從單一的保障和服務功能向資源配置和先導功能轉變。
  (二)拓寬渠道,加強投融資渠道與平臺建設。
  繼續拓寬資金籌措渠道,建立多元化投融資機制。進一步用好國家中部崛起及建設國家級資源綜合改革配套試驗區等有關政策,積極爭取國家專項資金、國債的更多支持;進一步發揮既有投融資渠道的籌資功能,提高地方政府財政資金對鐵路的投資比例;推廣鐵路建設與國土聯動推進新思路,充分發揮地方政府、省級投資主體和社會投資的力量,多渠道籌措發展資金;進一步加強和完善融資平臺建設,適當增加投資主體,提高融資償債能力;加大政策扶持和項目投資運營機制改革力度,吸引各種資金投資鐵路建設項目;加強公司股份制改造,組織優質鐵路建設項目從股票市場、債券市場融資。
  (三)理順體制,積極推進鐵路建設和運營管理體制改革。
  積極配合國家鐵路管理體制改革,既要發揮全國鐵路集中統一指揮調度的優越性,又要在市場經濟條件下,使運輸資源得到合理配置,最大限度地發揮運輸效益,實現運輸資源的合理共享,優化配置。建立健全合資鐵路投資管理體制,充分調動投資者積極性,促進鐵路快速發展。
  (四)加大技術投入。
  研究制定促進信息化和先進技術推廣使用的相關政策,加快鐵路技術裝備的升級換代,進一步加大科技投入,建立多元化科技投入體系,力爭在既有線路改造、客運專線建設、重載運輸技術、機車車輛裝備現代化等方面實現重大突破,提高行業整體技術水平和安全保障性。
  (五)采取各種優惠政策,支持我省鐵路投資主體的發展。
  “十二五”期間,為確保完成我省與鐵道部合作鐵路項目、地方鐵路項目建設工作,各級政府要給予鐵路投資主體尤其是國家干線鐵路投資主體以資金和政策上的支持。
  六、加強節能環保,推進可持續發展
  (一)實施本《規劃》的環境影響。
  “十二五”期間,本《規劃》涉及的鐵路交通基礎設施項目可能會穿越個別生態敏感區域,對局部地區的生態環境等帶來不利影響,但從已建的類似項目看,通過采取得力措施和先進技術,總體影響在可承受范圍內;氣環境、聲環境和水環境污染物排放總量可能會有所增加,但通過技術手段控制和引導,環境質量不會受到較大影響。
  (二)預防和減緩環境不良影響的措施。
  1.節約集約利用資源和減少污染。
  規劃的實施要以構建和諧交通及建設節約型交通為主線,努力提高土地資源的集約利用,項目線位選址時應盡量避免破壞森林植被,對生態系統復雜的區域采取繞避的原則。發展先進適用的節能技術,逐步淘汰高耗能、低效率等落后的技術和裝備,提高鐵路電氣化水平,推廣清潔環保車輛。
  2.積極開展環境恢復和污染治理。
  采取有效措施,防止水土流失,做好地形、地貌、生態環境恢復和土地復墾工作;針對建設項目制訂合理可行的生態環保方案,注重生態環境保護和水土保持,加強沿線綠化,建設綠色生態走廊,盡量減少項目建設帶來的生態破壞和環境污染,及時進行生態恢復或重建。
  3.完善環境管理和監控體系。
  嚴格執行《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規,嚴格項目審批和土地、環保準入制度,認真落實項目環境影響評價要求。規范管理制度和監測方法,完善環保工程設計和施工,強化建設項目的環境監管。
  附件:“十二五”戰略裝車點和專用線匯總表1.jpg2.jpg3.jpg4.jpg(略)

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來源:山西省人民政府網
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